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*本文为中国行政管理杂志社和南开大学周恩来政府管理学院联合举办的“中国公共政策过程的理论与实践”研讨会优秀论文。......
*基金项目:国家审计署立项课题(审会发(2006)35号)和广东省审计厅立项课题(粤市会(2006)46号)。......