2018年10月，由浙江财经大学王俊豪教授等著的《中国现代能源监管体系与监管政策研究》一书在中国社会科学出版社出版，这是作者主持的国家自然科学基金政策研究重点项目研究成果。

　　2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，首次提出并论述了“四个革命、一个合作”的能源发展战略思想，对能源工作提出了推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作的五点要求。能源体制革命是能源生产革命、消费革命、技术革命和能源领域国际合作的制度保障，是整个能源革命最为关键的内容。而随着能源体制改革的深入，传统能源监管体制与中国现代能源市场体系建设之间的矛盾日益突出，迫切需要通过“简政放权、放管结合、优化服务”的行政体制改革，加快建立与中国能源市场化改革相适应的现代能源监管体系，创新能源监管方式，提高政府的能源监管效能，更好地发挥政府的作用，提高政府在能源领域的治理能力和水平。因此，建立现代能源监管体系已成为中国能源体制改革的核心内容，也是加快推进能源转型和高质量发展的客观要求。该书对中国现代能源监管体系及其相关政策作了较为系统而深入研究，具有重要的学术价值和应用价值。

　　该书根据电力、石油和天然气等能源行业的技术经济特征，针对性地探讨了能源行业的自然垄断性、外部性、公共性与公益性、信息不对称性等市场失灵问题，重点分析了导源于这些市场失灵问题的能源监管需求。该书还论证了适应中国市场经济体制和有效监管需要，有别于传统监管的最高限价监管理论、特许投标竞争监管理论和区域间比较竞争监管理论等激励性能源监管理论及其运用问题。这为政府实现有效的能源监管提供了理论基础和理论依据。同时，丰富了新兴的管制经济学学科内容，并推动了经济学、公共管理学、法学、政治学等相关学科的发展。

　　该书的核心内容是构建与中国市场经济体制相适应的现代能源监管体系的整体框架。根据中国深化能源市场化改革和实现有效监管的实际需要，该书构建并论证了由能源监管的法规政策体系、能源监管机构体系、能源监管监督体系和能源监管绩效评价体系构成中国现代能源监管体系的整体框架。其中，能源监管法规政策体系是能源监管机构运行的依据，能源监管机构体系是监管法规政策的执行主体，能源监管监督体系是监管机构有效运行的保障，而能源监管绩效评价体系是提高能源监管科学性的重要手段。它们有机联系、相互制约，形成一个整体的现代能源监管体系，这可望为实现政府对能源行业的有效监管提供制度基础。

　　该书基于对中国能源监管的现状与前瞻性分析，提出并论证了建立与完善中国能源监管体系的基本途径是：完善能源监管法规政策体系、加快建立高效的能源监管机构体系、形成多元化的能源监管监督体系、构建科学的能源监管绩效评价体系，从整体上建立并不断完善与中国社会主义市场经济体制相适应的现代能源监管体系。这又为中国现代能源监管体系建设提供了基本思路。

　　在理论研究的基础上，该书对中国能源市场准入监管政策、价格监管政策、反垄断政策、安全生产监管政策、环境监管政策、新能源鼓励与监管政策的现状、存在问题作了较为深入的专题研究和实证分析，并提出这六方面主要能源监管政策优化的思路与对策建议。作者在该书理论研究基础上撰写的多项政策研究咨询报告获得国家领导人批示、国家发展改革委、国家能源局、国家市场监管总局和浙江省等省部级领导与政府部门采纳，从而增加了该书的应用价值。

　　当然，由于中国能源监管体系与监管政策研究涉及面广，而且中国能源体制改革将不断深化，许多研究内容具有动态性，无论从理论上还是从实践上都有大量问题需要作者作进一步研究和探索，以不断完善相关理论，更好地为能源监管实践服务。

　　作者：高小平，中国行政管理学会研究员，北京?100017