【本刊讯】日前,由北京大学讲席教授、政府管理学院院长、中国政治学研究中心主任俞可平和中国行政管理学会执行副会长兼绩效管理研究会会长高小平分别作序,杭州市考评办(绩效办)主任伍彬编著的《政府绩效管理——理论与实践的双重变奏》一书由北京大学出版社出版发行。
作为国内首部理论与实践紧密结合、系统完整地论述政府绩效管理的专著,该书提出了政府绩效管理“双重价值”(工具价值和理念价值)理论。以杭州实践为样本,提炼架构了政府绩效管理全过程管理的五大环节,对每个环节附有大量图表、样式,具有很强的实操性,堪称一本标准的政府绩效管理教科书,为研究地方政府绩效管理和城市治理提供了一个全新的视角,也为政府绩效管理的实践者提供了一套框架体系和基本方法。
全书共分11章,分别是政府绩效管理概论、杭州政府绩效管理的演进、政府绩效管理的价值体系、政府绩效管理体系、绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈、绩效改进、制度绩效与实践意义、政府绩效管理的难点策略与愿景。
本书首次从政治合法性的高度,审视了政府绩效管理的作用和意义,指出在当前经济社会转型发展、推进治理现代化的重要时期,政府绩效管理对巩固和提升政治合法性具有重要意义;通过消除“不绩效”问题,可以有效提升人民群众对政府的政治信任。作者还分析了当前中国推进政府绩效管理面临的诸多难点,并从价值理念与制度设计、学习借鉴与因地制宜、“公转”与“自转”、传承与创新、循序渐进与乘势而上、由简到繁与化繁入简、综合考评与单项考核、正向激励与负向激励等八个方面,阐述了推进政府绩效管理需要把握和处理好的一些基本关系和策略。作者期望通过对杭州样本的实证研究,提炼出具有中国特色的地方政府绩效管理的价值定位、制度架构和方法路径,使之不仅具有较强的实操性,同时又能提供一些理论的思考。(季哲)