2014年4月27日,由中财—鹏元地方财政投融资研究所、中国财政学会公私合作专业委员会和中国财政协同发展创新中心共同主办的地方财政投融资与公私合作学术研讨会在中央财经大学举行。来自中国财政学会、国务院发展研究中心、财政部科研所、鹏元资信评估有限公司等单位的专家学者50余人参加了研讨会。研讨会由中财—鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持,中央财经大学财政学院院长、中财—鹏元地方财政投融资研究所所长马海涛教授、国务院发展研究中心宏观部副部长、中国财政学会公私合作专业委员会副主任委员孟春研究员、鹏元资信评估有限公司贲悦总裁分别代表主办方致词。
会议就地方财政投融资公私合作(PPP)的基本模式、PPP模式在英国、法国、美国、德国等国发展的背景、取得的成效及问题、中国改革开放以来PPP项目发展的经验和教训、现阶段我国地方财政投融资推行PPP模式需要重点解决的问题等方面进行了讨论。大家一致认为,对PPP的认识是个复杂的过程,PPP应该是个管理模式,而不仅仅是项目融资,要慎重使用,过度使用PPP可能会带来新的债务的累积。目前推广地方财政投融资PPP模式需要防止其成为地方投融资平台的替代品,成为“圈钱”的手段。有专家认为,应从国家治理现代化的角度,看待PPP模式的发展,应注意PPP模式推广中的公共利益问题,特别是自来水、燃气、垃圾处理等领域,涉及城乡居民切身利益,要防止产生新的社会不稳定因素。有专家从政府购买公共服务的角度,谈了目前推行PPP模式应重点解决公共定价、合同监管等问题。也有专家认为,发达国家在发展中国家推广PPP模式,其看重的是发展中国家的市场。温来成教授最后总结,认为地方财政投融资公私合作目前需要在制定全国统一的公私合作政策指南、建立财政投融资公私合作管理体制、推广公私合作合同范本、以及财政投融资公私合作法制建设等方面取得突破性进展。(本刊记者)