苏州市吴江区是传统与新兴产业结合发展的经济发达地区。近年来，吴江区委、区政府在发展经济的同时，积极推进生态文明建设，探索出了一条经济与环境协调发展的有效路径。

　　一、吴江推进生态文明建设的主要成效

　　多年来，吴江提出在创建新型城镇化过程中推进生态文明建设的战略目标，发展经济的同时保护和改善生态环境。吴江于2011年被国家环保部授予新标准“国家环境保护模范城市”称号和“国家生态市”称号，并入选全国生态文明建设试点城市。2013年，吴江地区生产总值1415.5亿元，比上年增长9.6%。同年，工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业固体废物综合利用处置率、集中式饮用水源地水质达标率均达到100%;空气质量优良天数267天(按AQI标准)。

　　二、吴江推进生态文明建设的实践与探索

　　吴江从本地实际出发，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，并采取了行之有效的实践措施：

　　(一)实施东太湖综合整治，实现东太湖治理与新型城镇化建设的完美结合。

　　吴江从2008年开始实施东太湖流域综合整治工程，以流域防洪安全为起点，以生态修复为落脚点，包括洪道疏浚、退垦还湖、退渔还湖、生态清淤以及生态修复等五大工程，新增水面16.6平方公里、蓄洪能力提高近30%。依托东太湖综合整治工程规划了“太湖新城”，打造“美丽苏州湾”。

　　(二)开展对湖泊河流的长效治理，实现水资源保护利用与人居环境改善的良性互动。

　　水生态建设是吴江生态文明建设的重中之重。近年来，吴江一手抓水环境治理改善，一手抓水资源保护开发。加强河湖长效管理，实施河道管理“河长制”，及时发现、制止水事违法行为。实行最严格的水资源管理制度，建立了水源地智能监测管理系统，开展水源地生态清淤和应急备用水源地建设。建造湿地公园，在保护水环境利用水资源的同时美化城镇。

　　(三)优化生态经济布局，实现生态环境保护与经济转型升级的互相推进。

　　吴江大力鼓励发展环保、绿色经济和高科技含量的先进生产能力，以生态文明建设倒逼经济转型升级。新上项目严格把关，对会产生“三废”污染的，一律不准引进;关停高能耗、高污染企业，淘汰落后产能;发展循环经济，大力发展清洁生产企业;注重治理大气污染，实行雾霾预报预警。

　　(四)发展低碳、绿色、生态农业，实现生态文明建设与“三农”发展的有机融合。

　　吴江不断增强生态农业意识，走出了一条具有地方特色的农业、生态互补共进之路。做优质高效生态农业，积极推动传统农业向生态农业转型升级;推广清洁环保生产方式，治理农业源污染，实施化肥、农药减量，农药、兽药、渔药销社统一派送监管，农业废弃物再利用;推进现代农业示范园区建设，同时创新低碳高效水产养殖技术。

　　(五)坚持集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化理念，把推进生态文明建设贯穿于新型城镇化全过程。

　　吴江将生态文明的理念和原则融入城镇化建设的全过程。以集约的理念规划建设新型城镇，充分尊重区域特点，采取组团式的卫星城镇发展方式，构筑新型城镇化格局。创建国家卫生镇和美丽农村，全区实现国家卫生镇全覆盖。全力打造绿色交通，实现了村村通公交，区、镇、村三级公交网络零距离换乘，并且增加新能源车的使用比重。注重新型城镇可持续发展，开展节约型城市建设、推广绿色建筑和清洁能源，低碳处理城镇废弃物，垃圾分类管理，资源循环利用。

　　三、吴江推进生态文明建设的几点启示

　　树立正确的政绩观。吴江政府提出要推动经济社会可持续发展，用节能减排倒逼转型升级。经济发展的真正内涵是生态环境的不断改善和人民生活水平的日益提高，因此，对政绩的考量要由GDP主导，逐步转化为包括绿色GDP的综合化指标体系。

　　把握绿色、低碳、循环的经济增长内生动力。吴江采用绿色、低碳、循环的方式，实现资源的合理配置和利用的最大化。通过探索并成功实践经济增长与生态保护的良性互动，以生态保护推动经济发展转型升级，以经济增长为生态保护提供雄厚的实力。

　　坚持政府主导，建立多部门联动、多方合作的统筹协调机制。吴江政府在生态文明建设的过程中占据着主导地位，通过统筹规划、政策支持，加大财政投入等措施，完善生态建设多元投入机制。各个部门有效配合，建设工作的联席会议制度，形成部门齐抓共管的合力。同时该区还注重激励企业、民间组织与市民群众积极参与生态文明建设。

　　加强各种专业人才的培养、引进和使用。生态文明建设需要大批专业人才的参与。吴江在长期实践中，通过引进企业投资带入人才、面向全国引智招聘人才、与科研单位大专院校合作借入人才、培养选拔本土人才等措施，造就了一支过硬的生态文明建设人才队伍。

　　加强宣传、从娃娃抓起。吴江长期以来通过公益广告等形式，在媒体上进行环境保护和生态文明的公益宣传，以提高市民的生态文明意识。同时，大力开展创建绿色学校活动，让生态文明知识进校园，使学生从小树立生态文明的理念，目前全区已建成各级“绿色学校”102所。

　　加强生态文明法制建设，落实奖惩机制。吴江十分注重生态制度建设，建立了政府职能部门和企业的生态保护责任制，落实生态保护的目标责任和奖罚措施。

　　课题组成员   张莹  孙如松  施根林  叶飞  张彭   张明德  商军

　　课题执笔人   郑万城  张勇勤