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坚决反对和克服特权思想、特权现象
本刊特稿
本刊编辑部
发布时间：2013-3-7 发布人：本站 源自：本站
习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。这个论断，是深刻总结人类反腐败斗争史得出的重要结论，是中国特色社会主义制度的本质要求，对于加强政府建设、履行政府职能具有重要意义。
所谓特权，一般是指不受法律制度约束的权力。新中国成立以来，尽管党和政府一贯反对特权，但由于旧社会习惯势力和思想的影响，社会主义制度尚不健全和完善，所以一部分领导干部仍然存在“想”特殊的心理，并积极创造“能”特殊的条件，千方百计地把法定之权演变为法外之权，即特权。目前，一些干部的特权思想、特权现象主要表现在：居官位而自傲，言论和行动不受党纪国法的约束；独断专行，实行家长制；用人唯亲，排斥异己；开后门，拉关系；以权谋私、权钱交易以及种种特殊化等。广泛存在的特权现象对现实生活造成多方面的负面影响，其中最突出的，就是腐败现象的严重滋生和蔓延。腐败是特权惹的祸，反腐败必须反特权。不反特权，反腐败就是隔靴搔痒，无济于事；不反特权，制度建设就是竹篮打水，白费力气。
怎样防止一些干部把公共权力变为以权谋私的特权呢？最好的办法，就是习近平同志讲的，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
加强党纪国法和正确权力观教育，破除特权思想。只有领导干部增强法律制度意识，树立正确的权力观，才能自觉地把权力关进制度的笼子里。现在有些领导干部自认为是“大领导”，想怎么办就怎么办，不把法律制度放在眼里。这个认识是错误的，必须改变。应该懂得，国家的一切权力来源于人民；一切权力的行使必须依照法律制度的规定，置于人民的监督之下，保证权力始终用来为国家和人民谋利益。对公共权力和法律制度有了正确认识，就有了不搞特权、远离腐败的思想基础。
加强权力的规范和制约，防止权力恶性膨胀。反特权的核心是管住权力。为此，必须使所有的权力得到合理、有效的制约，为权力设置边界，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，使任何权力都成为有限的、有效的权力。对权力的制约主要是以权力制约权力、以权利制约权力、以舆论制约权力这三种方式。对权力进行科学规范和有效制约，是预防特权的重要途径。
加强对权力运行的监督，减少权力“暗箱操作”。在当前法律制度不够健全、权力结构不够合理的情况下，尤其要加强对权力运行的公开和监督。在一定意义上说，没有公开就没有监督。公开可以补救制度的缺陷。要用好公开这个有力武器，完善各项施政行为公开制度，提升公开的范围和质量。与此同时，要整合社会监督资源，实现有效监督。还要健全发现特权问题的机制，着力加强事前和事中监督，力争防止特权在其运行之前发生；健全纠正错误的机制，发现问题迅速解决，防止小错酿成大错；健全责任追究的机制，一旦特权显露，决策或权力运行出现失误，必须严肃追究相关人员的责任，防止有错不改。只要多管齐下加强监督、“管住”权力，就能够保证公共权力不被异化为特权，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
依纪依法严惩腐败，为防止特权作出有效警示。防止公共权力的异化，惩治这一手段决不能放松。不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。只有惩处有力，才能预防有效，使更多的“想”搞特权和腐败的人望而却步，最大限度地减少各级干部犯错误的机会。（执笔人 邵景均）
