在党的十八届三中全会召开前夕，在新一届政府深入推进行政管理体制改革之际，中国行政管理学会召开第六次代表大会，总结工作，分析形势，明确任务，很有意义。在这里，我谨向会议的召开表示热烈的祝贺! 向与会的代表和同志们致以亲切的问候!

　　多年来，学会围绕党和政府工作大局，认真贯彻落实国务院机关党组要求，不断创新研究机制，突出重点，深入调研，在建设服务型政府、生态绿色行政、政府信息公开、构建政务服务体系、推进效能政府建设等方面，提出了不少好的意见和建议，发挥了参谋咨询的积极作用。同时，协助有关部门和地方开展政府改革管理创新实践，努力把研究成果转化为现实成果。学会坚持严格管理，加强自身建设，凝聚力、影响力和服务能力有了新的提升。接下来，王澜明同志将代表学会第五届理事会向大会作报告。希望大会深入总结五年来的成绩、经验、规律，认真谋划下一步工作思路，为学会的创新发展、科学发展、长远发展打下坚实基础。

　　下面，我就加强行政管理研究、推进政府改革创新、加强学会自身建设，讲几点意见。

　　一、落实全面深化改革战略部署，保持经济社会持续健康发展，迫切需要推进政府改革创新

　　推进行政管理体制改革是党的十八大和十八届二中全会提出的明确要求，也是本届政府开门做的第一件大事。同时，落实好中国特色社会主义“五位一体”总体布局，释放制度和机制红利，同样需要进一步推进政府改革创新。行政管理体制改革就像箭在弦上，是大势所趋、人心所向。

　　一是推动上层建筑适应经济基础的客观需要。过去30多年，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合国力大幅提升，国内生产总值跃居世界第二，人民生活水平显著提高。但也要清醒看到，随着我国经济社会发展到新阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题越来越突出，人口、资源、环境压力越来越大，制约科学发展的体制机制障碍越来越凸显。解决这些问题，推动我国经济转型升级，保持经济长期持续健康发展，进而实现全面建成小康社会和“两个百年”的奋斗目标，关键还是要推进改革。其中十分关键和紧迫的一项工作，就是改革创新行政管理体制，不断克服体制机制的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，努力推进政府管理实践基础上的理论创新、制度创新、手段创新、作风创新以及其他各方面创新，全面提升政府管理和服务水平，进一步解放和发展社会生产力。

　　二是落实全面深化改革战略任务的迫切需要。行政管理体制改革是我国全面改革的重要组成部分。党的十六大、十七大、十八大都提出了深化行政管理体制改革的战略任务，并作为改革开放事业的一个重要环节。经过多年的探索努力，我国的行政管理体制改革取得了重要成就，已经站在了一个新的起点上。但也要清醒看到，全面改革中涉及的一些深层次问题，都或多或少与行政管理体制机制有关;一些行政管理体制和机制问题，甚至成为制约其他领域深化改革的绊脚石。为此，必须继续加大行政管理体制改革力度，为全面深化改革扫清障碍。新一届政府组成以来的这次政府机构改革和职能转变，突出的特点是把机构改革和职能转变有机结合起来，把职能转变作为核心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手，已经取得了令人鼓舞的成绩。但也要看到，工作和成就都是初步的，行政管理体制改革还有十分漫长的道路要走。

　　三是建设现代化、服务型政府的迫切需要。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，是党的十八大提出的重大任务。推进行政管理科学化、现代化建设，是一个重大的时代命题。今年3月17日，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕式上强调，要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。同一天，李克强总理在记者招待会上提出民生政府、创新政府、廉洁政府、法治政府和简朴政府的概念。总书记、总理提出的这些概念，比较系统地构成了现代政府的内涵和特征。怎样建设服务型政府?怎么实现行政管理的科学化、现代化?不仅总书记、总理十分关心，社会各界也十分期盼，急需我们加大研究和工作力度，认真回答、加以破解。总之，就是要通过深化政府体制改革和机制创新，不断完善行政运行方式，进一步提高政府工作的效率、效益、效果，更好地适应我国经济社会和中国特色社会主义发展的需要。

　　二、着眼构建中国特色行政管理体制，加强行政管理体制改革重大问题研究，多出高水平、高质量成果

　　构建中国特色的行政管理体制，是一个崭新的事业，没有先例可循。当前，行政体制改革已经进入攻坚克难的关键时期，每一项改革都涉及权力运行和利益调整，矛盾、问题错综复杂，各种理念、思潮激烈碰撞。政府改革创新的阻力和困难前所未有，改革决策的复杂性和艰巨性前所未有。在这个过程中，尤其需要行政管理学会等研究机构，以客观的态度、开阔的角度、前瞻的视野，发挥专业优势，加强调查研究，深入思考问题，提供高质量的改革思路和系统化的政策建议。当前和今后一个时期，特别要加强以下几个方面的研究。

　　一要深入研究政府职能转变问题。目前，十八届二中全会确定的国务院机构改革任务已基本完成，但政府职能转变依然任重道远，这项工作只有进行时，没有完成时。这次改革，强调把“放”和“管”两个轮子都要做圆。一方面，取消和下放不该管的审批事项，让市场的归市场，社会的归社会，释放市场和社会的活力。另一方面，改善和加强政府管理，把该管的事管住管好，加强市场监管，加强基层监管，加强事中事后监管，在搞活微观经济的基础上搞好宏观管理。下一步“放”和“管”两个轮子怎么运转好，怎样才更有效，需要继续探索。日前，中共中央、国务院又下发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，这是深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，衔接国务院机构改革和职能转变工作的重要举措。为此，还要进一步研究不同层级政府之间的职能配置和责权关系，努力实现科学配置;进一步研究深化社会体制改革创新，通过制度安排更好地保障人民群众各方面权益，增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。在研究过程中，特别要注意不能简单照搬国外做法，而要立足中国特色社会主义制度，立足我国现实国情，提出的意见建议，既要“好看”，还要“管用”，具有比较强的可操作性。

　　二要深入研究机制优化和管理创新问题。要研究建立科学民主依法决策机制，按照政府的决策执行监督既相对分离又相互制约的要求，创新监督问责机制，完善绩效管理体系。要研究加强政府执行力，完善部门之间协调配合机制，理顺权责关系，做到既有分工又能协同。要研究政府治理能力建设，形成公共服务发展的新机制，利用市场机制、创新供给方式，积极稳妥推进政府向社会力量购买服务。要研究完善基层政务服务体系，再造行政流程，缩短办理时限、规范程序、优化流程，不断提高行政服务水平。要研究建立政府网上服务机制，依托现代信息技术，拓展服务渠道，优化服务环节，通过信息化促进业务观代化，使信息服务实现更全面的互联、更智能的应用，更加方便企业和群众办事。

　　三要深入研究加快转变政风问题。本届政府明确提出建设创新政府、廉洁政府和法治政府，这既是政府改革创新的目标，更是转变机关作风、建设服务型政府的内在要求。要研究怎么进一步建立健全相关制度，激励政府机关和工作人员敢于担当，勇于突破观念障碍和利益束缚，敢于趟险滩、啃硬骨头。要研究怎么更好地践行党的群众路线，培养为民服务理念，把群众需求作为创新的重点，创建为民服务的体制机制、渠道路径和工作方式。要研究“官民互动”和“政社互动”的有效形式，积极引导群众参与政府管理和相关决策，形成政府、市场、社会三方边界清晰而又互动合作的生动局面。要研究如何让行政权力在法律和制度的“笼子”内运行，贯彻依法治国精神，用法治思维创新政府管理，健全和完善政府决策程序，推行政务信息公开，确保从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行都符合法律规定。要研究如何建立健全权力监督机制，将司法监督、舆论监督、群众监督与政府内部监督结合起来。

　　三、以建设一流政府智库为目标，苦练内功、强化自身，不断提高服务决策的能力和水平

　　党中央、国务院高度重视智库建设，习近平总书记、李克强总理多次作出批示指示，要求加大智库建设力度，为中央决策提供高质量的智力支持。行政管理学会挂靠国务院办公厅，接近行政决策中心，具有其他学会和研究机构没有的优势。要立足自身实际，明确政府决策参谋助手的定位，以建设政府一流智库为目标，不断加强学会自身建设。对此，我提几点希望。

　　一是更加重视学习，打牢理论基础。坚持理论联系实际的学风，把加强理论学习与解决实际问题结合起来。要准确把握党中央、国务院关于改革创新的最新精神，掌握中央在新时期提出的重大理论、重大战略和重大部署，以及新一届政府提出的总体目标、主要任务和工作要求，确保研究活动始终围绕党和政府中心工作开展。要深入学习行政管理和相关学科知识，研究行政学和公共管理理论发展趋势，借鉴各国行政改革的经验教训，总结我国近现代特别是改革开放以来的行政改革经验。要认真学习中国历史、中共党史、行政史，批判地继承中国传统社会中治国理念、文官制度、巡察体系等方面的精华，做到了解国情、洞悉传统、古为今用、洋为中用，为研究建设中国特色行政管理体系打好理论基础。

　　二是更加贴近现实，明确主攻方向。既要围绕党中央、国务院的重大决策部署和路线方针政策，做好政策解读和对策研究，又要立足国家战略和发展大局，深入研究行政管理体制中的系统性、前瞻性问题，实现整体推进和重点突破的有机结合。要以问题为导向，及时掌握党和国家关注什么，着急什么，多研究政策之所缺，多解答管理之所难。要围绕政府改革创新的主要议题，深入调查研究，在调研中开阔思路，探寻解决问题的途径和方法，通过总结各地改革实践，探求行政管理规律，把研究成果转化为实实在在的改革动议和实施方案。要明确工作重点，紧扣行政管理理论与实践的热点难点，进一步明确主攻方向，发挥专业特长和平台优势，多出高质量的研究成果。

　　三是更加重视协同创新，凝聚各方力量。在行政管理相关研究领域，目前有多个学会、研究会，还有众多研究机构和高等院校。行政管理学会能不能树立自己的独特地位，关键还是要发挥优势、突出特色。学会联系着一大批学有专长、术有专攻的专家学者，同时联系着富有实践经验的政府工作人员，这是我们的优势所在。关键要有效调动这些力量，建立联合攻关和协作共享机制。要立足实际，以改革创新精神将学会的发展理念、运行机制与学会的组织特点、职能定位结合起来，凝聚各方研究力量、汇聚各家智慧，努力把学会建成行政体制改革和政府管理创新的重要智囊团和思想库。协同创新的研究机制离不开政府部门的参与和支持，各级政府要加强政府信息公开制度建设，为专家学者研究政府管理创造条件，政府主要领导要重视发挥学会作用，多出题目，多交任务，并给与必要的指导和帮助。

　　同志们!全面深化改革的战略任务，全面建成小康社会和“两个百年”的奋斗目标，中华民族伟大复兴的中国梦，为我们提供了贡献聪明才智的广阔舞台。希望学会认清时代赋予的重要责任，进一步解放思想，大胆探索，不断开创行政管理研究新局面，为推进行政管理体制改革，作出新的更大贡献!

　　祝大会圆满成功!