以“构建政务服务体系，提升行政服务能力”为主题的第四届全国政务（行政）服务中心创新论坛于2012年8月8日在京举行。本届论坛由中国行政管理学会、中国机构编制管理研究会、中国行政体制改革研究会联合主办，北京市行政管理学会协办，北京市西城区人民政府承办。国家预防腐败局副局长崔海容、北京市人民政府副市长丁向阳出席论坛并讲话，中国行政管理学会会长王澜明、中国机构编制管理研究会会长黄文平、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯作主旨演讲，国务院法制办公室副主任袁曙宏、北京市人民政府副秘书长朱炎、北京市行政管理学会常务副会长辛铁樑等出席论坛。
崔海容同志在讲话中指出，政务服务中心是我们国家在改革开放过程中适应经济社会发展形势和人民群众期待，主动转变政府职能、改革行政管理制度、推进政府管理创新的重要举措，体现了我们党以人为本、执政为民的根本理念。崔海容同志系统阐述了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的起草过程和主要内容，强调大家要深刻领会党中央和国务院主要领导同志对政务服务中心建设的批示精神，把思想和认识统一到中央的要求和两办文件上来，认真学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，改革探索，扎实工作，推动政务服务中心建设迈向新台阶。
王澜明同志作主旨报告，他认为政务服务中心是伴随着我国行政审批制度的改革而产生的一种政府权力的运行机制和服务体系，现已成为政府部门集中服务、协同服务、规范服务、政务公开、接受监督、展示公益形象的平台和窗口，认为政务服务中心是建设服务政府、责任政府、法制政府、效能政府和廉洁政府的成功尝试。王澜明同志从政务服务中心的性质和定位、职能和责任、运行和流程、便民和为民、体制和机制、管理和监督等六个方面系统解读了中办国办22号文件精神，梳理了政务服务中心发展的逻辑思路，回答了政务服务中心的运行和建设中的一系列问题。王澜明同志提出政务服务中心要进一步适应经济社会的发展需要，精简行政审批事项，改革行政审批方式，增加为民服务功能，完善服务体系机制，建设定位准确、功能齐全、机制优化、服务周到、运行高效、管理有序的新型服务机构。
黄文平同志在主旨报告中指出，创新政务服务中心是建设服务型政府的重要载体，方便群众是进一步创新政务服务中心建设的内在要求，他强调推动政府职能转变是进一步创新政务服务中心建设的关键基础。黄文平同志指出，政务服务中心不仅仅是服务内容地简单叠加、服务场所和设施的简单改善等技术层面的创新，更重要的是看背后的政府职能转变是否到位，政府职能配置是否合理。他认为政府职能转变与政务服务中心建设之间是一种相互促进关系，政务中心建设是通过深化行政审批制度改革，清理、取消和调整审批事项，转变政府职能，改变审批流程进程开始的，而政务服务中心的建设又为进一步转变政府职能提供一个物理集成场所和时空发展契机，希望以转变政府职能为基础，大力推动政务服务中心更好地有序发展。
丁向阳同志在讲话中表示，深化政务公开、加强政务服务对于推进行政管理体制改革，加强对行政权力的监督制约，从源头上防止腐败和提供高效便民服务具有重要的意义。丁向阳指出，当前北京发展步入了建设有中国特色世界城市的新阶段，必须进一步深化政务公开，加强政务服务、破除制约经济社会发展的体制、机制障碍，激发全社会的活力和创造力。丁向阳透露，北京市政府已基本确定了关于市级政务服务中心建设的意见，将着重履行其在政务服务指导、集中行政审批、公共资源交易、电子政务支撑、政务信息公开、公众群众意见汇集、公共便民服务、综合监督监察等八个方面的功能。
西城区区长王少峰代表承办单位致开幕辞。他指出，西城区在实施“服务立区、金融强区、文化兴区”战略中，坚持把服务放在首位，重视政务服务创新，建成了以物联网应用为标志的第三代综合行政服务中心，并着力打造一站式、智能化、体系化的政务服务模式，进一步突出加强政府自身建设和政务能力建设，构建社会服务管理“全响应”工作模式，大力推进行政权力公开透明运行，建立更加完善的政务服务体系，努力打造效能政府新形象。西城区副区长孙硕在“构建智慧型行政服务体系、打造高品质政务服务平台”主题发言中介绍，西城区以构建智慧型行政服务体系为目标，以信息技术应用为支撑，加强服务载体建设，建立三级政务服务体系;加强体制机制创新，提升政务服务规范化水平;加强信息技术应用，提高政务服务效率和质量;加强行政效能监察，优化政务服务环境;加强行政服务资源整合，不断提升政府为民服务水平，初步形成了“西城政务、智慧服务”的特色品牌。与会代表参观了西城区综合行政服务中心、西城区德外街道服务中心等机构，对西城区积极贯彻中办国办文件精神，落实北京市委市政府进行行政管理体制改革和建设服务型政府的决策部署，改革创新、服务立区、优化环境、智惠民生等理念和举措高度肯定，纷纷表示将学习借鉴经验，努力建设好各自政务服务中心，为区域发展服务，为改善民生服务。
此次论坛邀请来自四川、安徽、山东、江西、北京、大连、青岛、深圳、厦门、宁波、广州、昆明、烟台、新泰、海陵、海门等省市（区、县）政务服务中心的20多位主任作专题发言，还邀请了来自中央党校、国家行政学院、清华大学、北京大学、吉林大学、苏州大学等研究机构的10多位专家学者专题演讲互动。本次论坛收到会议征文113篇，共有来自全国各地政务服务中心代表和专家学者代表300余人参加会议。论坛围绕政务公开与行政服务中心发展、信息化时代的政务服务体系建设、行政审批制度改革与行政服务能力建设、政务服务中心运行和管理创新、行政服务文化与服务型政府建设等内容，交流经验、破解难题，提出了很多有理论价值和操作意义的建议与对策。会后论坛主办方和承办方将认真进行梳理，加以推广应用，既要出版刊物、通讯和文集，也要整理出有分量的研讨会报告，上报国务院领导和相关职能部门。
本届论坛分别由中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平、中国机构编制管理研究会执行副会长兼秘书长于宁、中国行政体制改革研究会秘书长姜秀谦主持。西城区常务副区长苏东同志，国家预防腐败局韩平满同志，中央编办李民生同志，中国行政管理学会靳江好、张学栋，省级政务中心主任代表牛建平、章石生等同志出席会议。
全国政务服务中心创新论坛由中国行政管理学会发起，在北京市西城区和怀柔区、天津市南开区和和平区先后举办了四届，已经成为政务服务领域理论研讨和经验交流的重要平台。中国行政管理学会积极回应实践部门和学界呼吁，正在按照领导批示精神和民政部有关规定，积极酝酿筹备成立全国政务服务研究会。 （张定安）
