随着我国体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理制度的重要创新，越来越受到重视。认真研究、制订全面科学的政府绩效评估体系，构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式，是在政府行政管理中贯彻落实科学发展观的需要。在新的形势下，研究会的成立可以说正逢其时，必将大有可为。
一、充分认识绩效管理及其研究的重要意义
政府绩效管理，作为政府管理的重要创新，对于提高政府绩效、改进政府工作、建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，都具有重要的作用。
实施政府绩效管理是全面贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观的重要手段。科学发展观是统领我国经济社会发展全局的重大战略思想和指导方针。推动政府绩效管理工作，有利于形成各级政府正确的政绩导向，有利于形成科学合理的“指挥棒”，引导各级政府重新思考什么是政绩，为谁创造政绩，如何实现政绩，引导各级政府真正将工作重心实现同中央的战略部署相一致，实现以人为本，全面、协调、可持续发展。
实施政府绩效管理是提高政府执行力，推进行政管理体制改革的重要途径。近几年来，通过行政审批制度改革，政务公开等措施，行政体制改革取得了很大的成效，但与社会主义市场经济体制要求还有很大的距离；各自为政，地方保护，有令不行，有禁不止等现象还存在，开展政府绩效管理，有利于形成对各级政府的激励约束机制，保障政令畅通，有利于优化和整合行政资源，提高政府能力。
实施政府绩效管理是提高政府公信力，建设人民满意政府，构建和谐社会的重要方式。政府的宗旨是为人民服务，实施绩效管理，有利于促进政府从管制型政府向服务型政府转变，从官员本位政府向民众本位政府转变。通过开展绩效管理，吸收人民群众的有效参与，可以监督各级政府，增强他们的责任意识、服务意识、法治意识。
二、紧密结合政府工作实践，推进绩效管理的研究工作
积极推动理论与实际相结合的研究工作的开展，应是研究会的中心工作。我们要整合学术界和实务部门的力量，密切结合我国政府绩效管理工作实际，积极主动地、有计划地开展各种形式的研究。
1研究当前迫切需要解决的重大理论问题和实际问题温家宝总理在政府工作报告和讲话中多次提到要“牢固树立科学发展观和正确政绩观，抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系”。今年6月，华建敏国务委员兼秘书长在我会的一份上报材料中批示“关于政府绩效评估，可报更加详细的材料”。在今年8月报送的《政府部门绩效评估的研究报告》上，徐绍史副秘书长批示：“研究比较深入，读后很受启发”。华建敏同志批示：“适时同志，行政管理学会做了不少工作，可请有关部门参考研究”。就政府绩效管理工作中的主要问题而言，当前我们要着重研究绩效管理的指标体系建设、结果运用和问责、民众参与等重大课题。
2研究政府绩效管理工作的实践经验，从理论上加以总结目前很多地方都在开展政府绩效管理特别是绩效评估工作，例如与目标管理责任制相结合的绩效评估，以改善政府及行业服务质量、提高公民满意度为目的的绩效评估，专业职能部门开展的绩效评估，以效能监察为主要内容的绩效评估，与政务督察相结合的绩效评估，由“第三方”专业评估机构开展的政府绩效评估，引入欧盟通用模型进行的绩效评估等，这些都是结合我国国情、具有自己特色、在实际工作中取得了一定效果的新鲜实践，我们理论工作者有责任把这些经验加以总结和完善，使之系统化、理论化，用以指导实践。
3研究我国历史上的和国外的绩效管理理论与实践以史为鉴，以人为镜，我们应当借鉴历史上和国外的有益经验。很长时期以来我国就是一个庞大的中央集权国家，自上而下的政府组织体系在其运行中也存在着绩效考评的方式方法，虽然其标准和内涵有所不同，但是很多思想和做法对我们今天开展绩效管理也不乏启迪之处。作为政府自身管理的一种方式，绩效管理在国外特别是西方发达国家已经开展了较长时间，积累了很多值得我们引进和吸收的理念和具体做法。我们对国外绩效管理的理论动态和实践进展要密切跟踪，联系我国政府运行的实际情况，进行适当借鉴。
4做好绩效管理方面的资料整理和图书编辑出版工作目前，绩效管理方面的文献从翻译和国内学术界的研究来看，都已经有了相当的积累。但是以政府绩效管理为主题的文献数量还不能满足广大实务部门和专业人士的要求，在这方面，我们要加强协作，联合国内外的力量，出版一批高质量的政府绩效管理方面的书籍，为专业研究、人才培养和实务操作提供有力的支撑。同时，我们还要加强同相关政府绩效管理研究组织的合作。各级组织人事部门、审计部门、监察部门等方面的学术团体在政府绩效管理研究方面做了很多开创性的探索，形成了很多有影响的学术成果，值得我们学习。我们也要加强同他们的合作，共同推动政府绩效管理研究和实践的发展。
5开阔视野，推动政府绩效管理研究方法和工作方法的创新政府绩效管理是政府管理机制的重要创新，创新意味着理念的创新、机制的创新，也蕴涵着方法的创新。对我国政府管理的现状而言，在开展和推广政府绩效管理的过程中，不仅重视定性指标，更要重视定量指标的制定。不仅强调主观评价，更要强调客观测度。这就意味着绩效管理要采用更多的方法和工具，充分运用网络信息技术，借鉴经济学、管理学等学科的科学方法，提高政府绩效管理的学术研究和实际工作水平。
三、加强研究会自身建设，为政府绩效管理研究提供组织保障
要搞好政府绩效管理的理论研究，需要我们研究会自身作用的发挥。我们要大力加强研究会组织建设，努力建设一支高素质的理论研究队伍，充分调动各方面的积极性，不断活跃理论研究工作。
1努力建设高素质的研究队伍是政府绩效管理研究的组织保障我们研究会的组成人员，都是政府绩效管理的优秀的研究者和领导者。大家要牢记职责，明确我们研究会工作的任务，肯于付出时间和精力，加强理论学习和实践研究。注重自身政治业务素质的提高，努力夯实理论根基。要按照研究会章程规定的职责，精心谋划研究课题，制定切实可行的研究计划，组织精干高效的研究队伍，并认真付诸实施。要建立健全研究会的有关制度，不断规范活动的形式和内容，推动研究活动的制度化、规范化，提高理论研究工作实效，保证研究工作有章可循、有序运行。研究会要通过丰富多彩的活动和高水平的理论研讨会，把那些政治素质高、业务能力强的理论工作者和实际工作者吸引到理论研究队伍中来，努力建设一支政治强、业务精的理论研究队伍。
2加强学风建设，保证政府绩效管理研究的学术品格我们一定要理论联系实际，加强调查研究。理论联系实际，是我们从事研究必须遵守的原则。对于政府绩效管理这样实践性很强的研究领域而言更是如此。脱离实际的研究是不会有生命力的，我们必须面向实际、调查研究，把绩效管理研究和政府部门的实际工作结合起来，既强调理论的指导作用，又要防止不切实际的空谈。从事理论研究工作和从事实际工作的同志紧密协作，互相学习，取长补短。这样，我们的研究工作一定会取得显著的成果。我们要贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针。在学术研究上，不同见解可以自由争论，以便有所比较，有所鉴别，集思广益，群策群力。●行
(作者系中国行政管理学会常务副会长，绩效管理研究分会顾问，北京100017)
（责任编辑 安邦）
