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把政府信息公开研究引向深入
本刊特稿
本刊编辑部
发布时间：2012-11-6 发布人：本站 源自：本站
自2008年5月1日《政府信息公开条例》施行以来，各级政府和各部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把公开政府信息作为自己的法定义务，扎实推进政府信息公开工作，取得了明显成效。但问题还不少。前不久国务院领导同志提出：“总体上，政府信息公开工作还需要进一步加强。”这就要求研究工作走在前面，拿出“进一步加强”的研究成果。
增强研究自觉。党和政府为什么一再强调加强政府信息公开工作？从根本上说，这是时代特点决定的。我们所处的经济全球化和信息化时代，信息和知识是社会的主角。瞬息万变的信息，已成为经济社会发展的决定因素。政府信息作为最重要的信息资源，涵盖全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。随着我国民主和法制建设的不断进步，人民群众参与经济社会事务管理的意识越来越强，对维护自身权益更为关切，对政府信息公开的期望越来越高。互联网技术发展对政府信息公开带来机遇也带来挑战。一些热点事件信息尤其是负面消息容易被聚焦放大，不实传言容易滋生蔓延，这对政府信息的及时准确发布提出了更高的要求。因此，没有政府信息高质量、全方位的公开，就没有经济社会的健康发展，也没有政府的廉洁高效，还可能没有社会的和谐稳定。作为行政管理研究人员，务必充分认识这项工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地做好这项研究工作。
突出研究重点。从面上看，当前政府信息公开工作存在的主要问题是：有些地方和部门思想上还不够重视，有的存在畏难情绪；相关制度还不够健全，各地各部门工作进展也不平衡；一些涉及政府管理运行的信息公开事项，如行政经费及“三公”经费公开等，还需要深入推进；一些涉及群众切身利益、社会关注度高的领域，如食品安全监管、环境保护、安全生产、征地拆迁等信息公开，与人民群众的期望还有较大距离等。这些问题都需要进行深入研究。研究的基本取向和功能，是服务于政府信息公开工作的实际，推动政府进一步加强和规范信息公开。按照国务院的部署，当前研究的重点是，公共财政资金管理与使用的政府信息公开，民生领域的政府信息公开，招投标的信息公开，价格和收费的信息公开，以及政府信息公开制度和公开渠道建设。与此相联系，还应当深入研究——财政预决算及其他重点领域信息公开的做法、步骤和方法；我国当前推进依申请公开中存在的热点、难点问题；政府信息公开的领导体制、工作机制和实施制度；政府信息公开评价体系。这些重点问题也是研究的难点，要求研究人员有恒心、有毅力，更要有勇气、有智慧。
提出可行对策。依法开展政府信息公开是一项新的工作，我国这方面的研究成果和经验都不多。多年来。某些研究缺乏科学精神，“大而化之”、“隔靴搔痒”者不在少数，所谓“研究成果”不过是由假话、大话、空话、洋话堆砌的文字垃圾。政府信息公开是实打实的工作，这方面的研究必须坚持实事求是的原则，拿出切实可行的对策建议。研究人员应深入政府信息公开工作的实际，加强调查研究，不断发现新情况，解决新问题。及时总结各地区各部门信息公开工作的宝贵经验和有效做法，深化对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开研究工作的科学化水平。要加强中外比较研究，努力吸收人类文明的优秀成果。一些发达国家的政府信息公开工作具有丰富的经验，值得我们学习借鉴。比如，应注意研究国外在财政预决算、“三公”经费和行政经费运行、民生、食品安全和环境保护等领域，政府信息公开有哪些法律规章、具体做法，做到了何种程度，对我们有何启示，我们应如何规定和设计，等等。这样的研究越深入、具体，就越能使我们的研究成果实在、管用，推动政府信息公开工作不断迈上新台阶。 （执笔：邵景均）
