广东省行政管理学会2013年年会暨深化行政审批制度改革研讨会在广州召开（2014年第2期）

　　2013年12月24日，广东省行政管理学会2013年年会暨“深化行政审批制度改革”研讨会在广州召开。本次会议由广东省行政管理学会主办、广东行政学院承办、广东省行政体制改革与机构编制管理研究会协办。广东行政学院常务副院长、省行政管理学会副会长谭泽中同志受省委常委、省委组织部长、省行政管理学会会长李玉妹同志委托作讲话;中国行政管理学会副会长高小平研究员作了“国家治理体制现代化与行政体制改革”的主题报告;广东省人大法制委员会副主任委员、省行政管理学会副会长李志红作学会工作报告。省政协常委、行政管理学会副会长杨桐主持了会议。来自广东省直机关、市政府有关部门的负责人和国内部分知名科研院所、高校理事会员等共150余人参加了会议。

　　与会专家分别就“行政审批制度改革”、“广东行政审批制度改革存在的问题与应对之策”、“我国行政审批制度的改革及其法律规制”、“行政审批改革与行政效能提升的重点及难点”、“行政审批改革与地方创新”、“深化行政审批制度改革必须破除部门利益的藩篱” 等专题作了发言。研讨会突出了深化行政审批制度改革的热点难点问题，分别从国家层面、法律层面、广东改革先行先试层面进行探讨，提出了具有时效性的战略和对策建议，对广东省乃至全国进一步转变政府职能，推进行政审批公开化、透明化、标准化及规范化建设具有重要的启示作用和参考价值。

　　与会专家认为，下一步深化改革可从观念、法律、监督、组织结构重组、流程再造等方面重点突破。一是拓宽改革思路。推动各项改革的关键在于坚持解放思想，以理论的重大创新为载体，把实践上升为理论，以理论指导新实践。二是发挥法律规范作用。需要对所有设定行政许可的法律法规及政府规章进行清理，法律的设定由全国人大负责，行政法规的设定由国务院负责，地方法规由地方人大负责，临时许可由省政府负责。三是建立完善监督机制。从设定环节开始公众就必须介入，而且事前、事中、事后也必须全面参与。建立权力清单、推进阳光行政，利用社会的力量形成监督制约机制，限制政府权力的无限膨胀和扩展，限制政府部门追求狭隘私利的可能性。四是组织结构重组。要保持各方衔接，包括上下衔接和左右衔接，形成中央政府改革与地方政府改革良性互动的格局，并破除地方保护藩篱，加强对中央顶层设计的呼应和行动，落实上层改革动议。要进行业务整合，实现跨部门业务协同、业务流程的一体化、市政府与区政府间的无缝化、政府部门与民间机构之间的无缝化。五是审批事项流程再造。按照治理体系现代化与治理能力现代化的要求，需要使政府管理方式、工作流程适应多元化管理机制，并完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。

　　(供稿：李平，广东省行政管理学会副秘书长兼办公室主任)