吴江市行政管理学会的建立和发展（2009年第10期）

吴江市行政管理学会的建立和发展

张 莹

　　吴江市行政管理学会自2004年成立以来，在吴江市政府领导的关心和支持下，在各会员单位积极参与下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展行政管理科学研究，宣传推广现代行政管理理论知识，在推进行政管理改革、加强政府职能建设、提高政府机关行政效能方面献智出力，取得了较好的成效。

　　一、开展重点课题调研，较好地发挥咨询参谋作用

　　五年来，学会紧紧围绕政府转变政府职能、提高行政效能、建设服务型政府等行政管理实践和行政体制改革步骤，坚持学会“研究县(市)级行政管理的理论和实践，发展行政管理科学，为政府改进行政管理服务”的宗旨，抓住本市行政管理中的重点、热点，开展调查研究，客观分析基本情况，剖析存在问题，提出解决问题的对策，较好地发挥了学会的咨询参谋作用。在重点课题调研中，有16篇调研报告被省级以上刊物刊用，其中国家级刊物刊用11篇;获吴江、苏州市哲学社会科学优秀成果奖4个。

　　一是围绕《行政许可法》开展调研活动，为吴江市改革行政审批制度助力。2004年《行政许可法》开始实施，这是我国行政审批制度的重大改革。学会紧紧围绕贯彻实施《行政许可法》，连续两年承担市社会发展计划软科学研究项目，开展一系列学习考察、调查研究、宣传研讨活动。通过对吴江市贯彻执行《行政许可法》进行跟踪调查，总结县(市)级政府贯彻执行《行政许可法》、改革行政审批制度的基本规律，提出解决问题的对策思路，推进了《行政许可法》在吴江市的贯彻实施。据此形成的科研成果得到专家好评并多次获奖。

　　二是总结推广吴江环保工作经验，得到中央有关领导高度重视。2005年，学会通过深入调研，全面总结了吴江高度重视环境保护、以人为本抓环保、发展循环经济、实现科学发展的经验，写出了《吴江环境保护工作重在实效》的调研报告，刊登在国务院研究室2005年第76号《送阅件》上，呈送中央政治局和国务院最高领导层参阅。

　　三是开展社区工作调研，为构建和谐社区建言献策。2007年，针对社区在和谐社会建设中的重要作用以及我市社区运行中出现的新问题，学会开展了构建城镇和谐社区的专题调研，调研报告在《中国行政管理》杂志刊登，得到市政府领导的高度重视。

　　四是全面把握吴江农村社会保障体系，为完善农村社会保障体系提出可行性建议。2008年，学会完成了《吴江市农村社会保障现状和对策建议》课题调研，总结吴江构建农村社会保障体系的成功经验, 了解当前存在的矛盾和问题及其产生的根源，在新的高度、新的角度上审视吴江农村社会保障体系建设，在此基础上写出调研报告，受到各级领导的重视。

　　二、组织开展专题研讨活动，推进政府部门工作学习交流

　　五年来，学会紧紧围绕吴江市委、市政府对政府部门提升行政效能和服务经济社会发展的要求，结合政府部门的工作实际，每年组织一次专题研讨活动。相继开展了“学习贯彻实施《行政许可法》”、“坚持科学发展观，加强机关效能建设”、“强化服务型政府与构建和谐社会”、“提高政府执行力和公信力”等专题研讨活动。在各次专题研讨活动中，广大会员热烈响应，积极参与，推进了部门间工作经验的学习交流。各次专题研讨活动的共同特点：一是领导高度重视，许多团体会员单位的主要领导对研讨活动给予各方面支持，有的还亲自开展调查研究，撰写调研报告;二是理论紧密联系实际，大家运用理论知识来审视自己的工作，对工作实践进行理性思考，从中发现问题，提出改进措施;三是内容涉及行政管理的各个环节，观点比较新颖，提出的措施比较实在。

　　三、举办行政管理理论讲座，推广现代行政管理理念

　　五年来，学会运用自身优势和资源，根据吴江市行政管理实践需要，举办了4次行政管理理论讲座，推动行政科学理论研究和宣传普及。2004年邀请复旦大学国际关系和公共事务学院唐亚林副教授作《依法行政与法治政府》的理论讲座;2005年邀请华东理工大学行政管理系主任叶海平教授作《行政审批与法治政府》理论讲座;2006年邀请复旦大学国际关系与公共事务学院常务副院长、博士生导师林尚立教授作《政府改革：全球共同话题》辅导报告;2007年邀请苏州大学政治与公共管理学院公共管理系博士生导师钮菊生教授来吴江作《提高政府执行力落实科学发展观》专题讲座。这些讲座为宣传普及行政管理科学理论、更新行政管理理念、创新行政管理方式及提高社会管理和公共服务能力起到了推动作用。

　　四、积极开展学习考察，借鉴推广外地行政管理经验

　　五年来，学会积极组织各类学习考察活动，取“他山之石”，推进吴江政府管理创新。

　　一是走出去学习取经。五年来组织会员赴浙江、江苏、安徽、大连、北京等地开展学习考察活动。2008年，学会领导专程前往北京拜访中国行政管理学会领导，汇报学会坚持结合本市经济社会发展实际，开展学会工作的情况，学习中国行政管理学会开展行政管理学术研究、加强学会建设、积极发挥咨询参谋作用的经验，对学会工作促进很大。

　　二是请进来传经送宝。在组织会员外出考察学习的同时，学会还多次邀请行政管理研究的专家学者、领导以及外地行政领导前来传经送宝。2005年中国行政管理学会副会长带领的考察团和大连市政府考察团先后来吴江，考察吴江经济和社会发展情况，在市行政服务中心召开了有10多个行政机关领导参加的全面贯彻执行《行政许可法》、加强机关效能建设的座谈会，对市行政管理及学会工作提出建设性意见。

　　三是积极参加中国行政管理学会政策科学研究分会组织的各类研讨会。2006年参加了政策科学研究分会与上海市徐汇区政府联合举办的“全国社区教育研讨会”，2007年参加了在青海西宁召开的“建设企业和谐劳动关系研讨会”，2008年参加了在上海召开的“电子政务研讨会”。

　　五、加强与其他学会的合作，促进行政管理学术交流

　　五年来，学会自觉接受中国行政管理学会、吴江市社科联的指导，积极参与、共同开展他们组织的活动，加强与其他兄弟社会团体的合作交流。

　　一是承办新农村建设与政府管理创新研讨会。2007年4月，与市外事接待办共同承办了由中国行政管理学会政策科学研究分会与吴江市人民政府主办的“新农村建设与政府管理创新研讨会”。来自中央和全国各地行政部门、高等院校的60多名领导和专家学者出席了会议，10多位专家学者进行了交流发言，就如何进一步加快政府管理创新、推进新农村建设进行了深入探讨，提出了不少新的思路和对策建议。

　　二是积极参加市社科联的各项活动。在吴江市社科联开展的重点应用课题研究中，学会围绕全面贯彻实施《行政许可法》开展的跟踪调研及对策研究连续两次获得一等奖;在市社科联等部门联合举办的“纪念费孝通江村调查七十周年·家乡巨变”征文活动中，学会应征的文章荣获三等奖;学会会员撰写的7篇论文被市社科联《吴江哲学社会科学通讯》选用。近两年市社科联举办哲学社会科学普及宣传周，学会都认真及时地完成了有关工作任务。学会被市社科联评为2006-2007年度“先进社科学会”。

　　六、加强学会自身建设，凝聚力影响力不断增强

　　五年来，学会从筹备成立，到发展壮大，不断加强自身建设，知名度不断提高，凝聚力、影响力、生命力不断增强，得到了市领导和社会各界的好评。

　　一是组织制度建设不断加强。学会制定并通过了《吴江市行政管理学会章程》，明确了学会的宗旨，选举产生了第一届理事会，坚持每年召开年会提出工作计划并认真组织实施。制定了学习、值班、信息报送等各项规章制度。加强组织建设，团体会员单位从成立时的22个发展到36个、个人会员发展到95人，镇级团体会员的加入，使学会的工作延伸到最基层，为学会开展行政管理学术研究提供了更广阔的平台。

　　二是学会内部刊物越办越好。五年来，《吴江行政管理》共编辑刊发53期，通过内刊这个载体，一方面使会员的心得体会能够与大家交流，提供给市领导参考;另一方面给大家提供了学习提高的机会，在探索行政管理理论，总结行政管理经验、搭建研究交流平台等方面都发挥了重要作用。

　　三是各项相关工作有序开展。经学会牵线搭桥，吴江市委党校与上海华东理工大学联合举办公共管理硕士研究生班，已有57名学员获得了华东理工大学公共管理专业硕士学位，为市委党校实施“百名硕士计划”出了力。四川汶川发生重大地震灾害后，学会会员踊跃捐款捐物，为抗震救灾作出了应有的贡献。

　　回顾五年来的工作，学会取得了一定的成绩，其初步经验是：

　　第一，必须坚持突出工作重点。五年来，学会坚持围绕吴江市委、市政府的中心工作，每年进行一二个专题调研，提出一些合理化建议，供市领导参考，取得了较好的成绩。笔者认为，只有使各项活动立足于本地行政管理实践基础之上，才能得到政府和社会各界的认可。

　　第二，必须坚持做好服务工作。五年来，学会充分利用自身优势，努力为政府、为市镇机关和全体会员提供一些服务，从而增强了学会的凝聚力，调动了会员的积极性，为开展工作奠定了基础。实践证明，只有坚持为政府决策服务，为会员单位服务，才能广泛团结和依靠各方面的力量，把学会工作做好。

　　第三，必须加强与有关方面的联系合作。五年来，学会主动加强与中国行政管理学会、市社科联、有关大专院校的联系，争取他们的指导和支持，提高了学会的工作效率。只有和各相关部门密切联系，加强协作，才能得到更多的资源和信息，为开展学会工作创造条件。

　　第四，必须加强学会自身建设。五年来，学会坚持加强学习，不断解放思想，做到与时俱进。建立健全各项规章制度，加强内部管理，依法开展活动，树立了良好的形象。这充分说明，只有始终保持正确的政治方向，依法组织开展学会工作，才能使学会保持旺盛的生命力。

　　回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到学会的工作中还存在着一些差距和不足，主要是行政管理理论研究的质量还不高，为政府提供的对策建议还比较少，宣传推广现代行政管理理论力度还不够，为会员的服务水平以及发挥会员积极性都有待进一步提高。对此必须在今后学会的工作中努力加以重视。

　　(作者单位：江苏省吴江市行政管理学会秘书长，吴江  215200)