大力推进社区教育促进和谐社会建设——上海市徐汇区社区教育工作调研报告（2006年第9期）

大力推进社区教育促进和谐社会建设

——上海市徐汇区社区教育工作调研报告

　　2006年3月30至31日，中国行政管理学会政策科学研究分会与上海徐汇区委、区政府联合召开了“大力推进社区教育，促进和谐社会建设”研讨会。会议就近年来全国各地发展迅速的社区教育工作进行了认真深入的研讨。其中，对于上海徐汇区委、区政府在科学规划、锐意创新的基础上，以终身教育为理念，以构建社区教育信息化管理平台为抓手，社区教育工作取得跨越式发展的举措给予了积极评价。

　　徐汇区社区教育工作的具体措施：

　　建立健全社区教育管理体制。作为教育部确定的“全国社区教育试验区”，徐汇区积极探索和完善“党委领导、政府统筹，教育主管、社区负责，社会支持、群众参与”的两级管理体制，成立了社区教育委员会，调整和健全街道、镇社区教育委员会。

　　设立社区教育专项经费。建立以政府投入为主，多渠道筹措的社区教育经费保障机制。区政府按照全区常住人口人均每年2元的标准列入预算，街道镇按常住人口人均每年不少于5元的标准列入预算，拨付社区学校专项经费。

　　完善社区教育工作评价机制。区政府将社区教育的内容列为教育督政的范围，制定了《督导考核指标体系》，区政府与各相关委办局和街道镇签订了《2006年社区教育工作目标责任书》。

　　运用信息化手段构建全方位的社区教育网络。创建了注重应用的徐汇社区教育网，通过这个信息化管理平台初步形成了规范的社区教育课程体系和教育资源库。漕河泾街道借助平台开展志愿者和志愿者服务岗位的互动探索，效果良好。社区教育从“摇篮”到“拐杖”，逐步实现了“覆盖区域、涵盖一生”的发展目标。积极开展形式多样、内容丰富的教育培训活动。如，面向市场需求开展职业培训和继续教育;面向下岗失业人员开展再就业培训，帮助下岗再就业人员取得1—2项上岗证书，建立徐家汇街道青年创业孵化园区;面向青少年个性发展开展校外教育，建成了六大类型16个区级德育基地以及区青少年活动中心;面向0—3岁婴幼儿开展早期教育，建立了4个育儿中心和12个亲子教育点，关于“0—3岁婴幼儿早期关心与发展”的研究获得上海市教育科研的成果奖;面向退休人员开展闲暇教育，初步实现了街镇、居委和养老机构老年教育的全覆盖。

　　开展学习型组织创建活动。全区创建学习型机关、学习型街道镇、学习型学校的参与率达100%。创建和评选各类学习型组织数量逐年递增，社区学习氛围浓厚。

　　对于当前社区教育工作的几点建议

　　社区教育工作开创了教育服务社会的新领域，拓展了教育服务社会发展的渠道、形式和内容，有力地推动了建设学习型社会的进程。社区教育工作又是构建终身教育体系、建设学习型社会一个很好的抓手，对于维护稳定，促进和谐，改善和提高政府执政能力与水平很有意义。上海徐汇区的社区教育工作虽取得了跨越式的发展，但感到社区教育工作者与志愿者的队伍建设还需进一步加强;社区教育工作的对象还需大力拓展且工作的内容还有待规范;社区教育工作缺乏有效的量化数据进行评估和引导，还需借助信息化手段以提高工作效率和质量。这些问题在全国也具有一定的普遍性。为使此项工作持久、深入的开展，建议：

　　选择适当时机召开一次全国性的工作研讨会。由教育部联合教育、民政、精神文明建设等部门并吸收社会团体、群众组织参与。在充分总结各地好的做法和经验的基础上，进一步明确发展社区教育、推进学习型社会的办法、措施和评估体系与方式。

　　以点带面积极推进学习型社会建设。教育部曾提出在社区教育实验区的基础上创建示范区。创建示范区、抓典型、以点带面促发展的方法，实践证明是行之有效的，各城区的积极性也非常高，呼声很大。建议相关部门加大力度进一步推动这项工作的开展。

　　加强社区教育的督导检查。社区教育工作中出现的一些工作无章可循及盲目性的现象与检查督导不到位有直接的关系。对此，应加强对这项工作的评估与评价，使之更快地走上健康发展的轨道。

　　积极构建全国社区教育信息管理平台。建议教育部相关部门对徐汇区构建社区教育信息化管理平台的创新实践给予关注。通过充分的调研，选择条件成熟的试验区进行试点，不断的予以完善、拓展，待成熟后全面应用于全国社区教育工作中，更规范、更客观、更科学地推动社区教育健康可持续发展。