中国行政管理学会代表团赴美访问纪要（2001年第5期）

　　根据中、美两国行政管理学会交流合作协议，应美国行政学会邀请，以郭济会长为团长的中国行政管理学会代表团一行10人于2001年3月8—18日赴美访问，参加美国行政学会2001年会，并进行相关访问活动，圆满完成预期出访任务。

　　一、美国行政学会2001年会和代表团访美简况

　　3月10—13日在美国东部纽瓦克市召开的美国行政学会2001年会是进入新世纪美国行政学会的第一个年会。年会主题为：“新世纪新城市新挑战——公共行政在新世纪面临的挑战和机遇”。其中，包含和涉及了制度、经济发展、教育、环境、卫生与人类服务、人力资源、组织间关系等多个专题。关于制度专题的研讨主要涉及：民主政治与公共行政;公共管理者、记者和公共意识的领导和整合;人权——对21世纪公共管理和公共政策的挑战;分税计划;行政伦理的全球化、国际化及相互比较等题目。关于经济发展专题的研讨主要涉及：城市化中的公共行政;发展中城市的住宅问题研究;大城市治理的展望;数字化与公共行政等题目。关于教育专题研讨主要涉及：高等教育的质量管理;案例法在行政学教学中的应用等。关于人力资源专题研讨主要涉及：新世纪和新城市的职员设计;人力资源的改革与趋势;公共人事管理面临的新挑战等。关于组织专题研讨主要涉及：联邦政府的变革：透视总统作用的转变;社会指标的用途和误用;私有化、全球化、信息化对未来政府的挑战;新世纪财政;21世纪政府伦理等。关于技术专题研讨主要涉及：信息技术在政府中的多重角色;公共行政索引服务战略——电子期刊和政府文献：公共部门信息资源管理等。包括中国、加拿大、日本、韩国等国在内的1000多位行政学者递交了论文并出席此次年会。

　　中国行政管理学会代表团这次访美是中美两国学会之间的一次高层次的访问，虽是参加美国行政学会2001年会，但也是一次向外学习、开展交流、宣传中国的好机会。

　　访问期间，围绕美国行政学会年会的活动，代表团还听取了美方安排的两个专题讲座报告，中美两会联合举办了一次由中国学者演讲的“中国行政改革”论坛，参加了一次中美学者关于“公共行政学教育”的专题研讨会;举行了中美两会领导人工作会谈，会见了参加年会的加拿大行政学会代表，双方交换了意见，加强了联系;同时，还访问了普林斯顿大学，与该校中国留学生和美国学者进行了座谈。

　　访问期间，我代表团拜访了中国驻纽约总领事馆，张宏喜总领事(大使衔)接见了全团人员，进行了亲切交谈并设宴招待。

　　年会结束后，3月15日，我们访问了设在华盛顿的美国行政学会总部，学会总干事玛丽博士介绍了美国学会的历史和工作情况，并同总会机关的工作人员会见，加深了两会人员的相互了解。

　　通过这些活动，开展交流，使访问取得很好成效。

　　二、访美取得的主要成就

　　中国行政管理学会访美代表团，抓住有利时机，积极广泛开展活动，使访问活动取得了较好成就。

　　(一)通过参加美国行政学会2001年会，扩大了中国行政管理学会在美国和国际行政学界的影响，增进了中外行政学界的互相了解和交流。

　　出席美国行政年会的众多学者中有些人是中国行政学界的老朋友，老朋友见面分外亲切。与此同时，我们也结识了一些新朋友。

　　在纽瓦克市长举行的欢迎晚宴上(也是年会唯一的一次全体聚会)，中国行政管理学会代表团团长、中国行政管理学会会长郭济作为唯一的外国行政学会代表在晚宴上致辞，表达了中国行政管理学会对美国行政学会年会的祝贺和与各国行政学者交流的友好愿望，并介绍了中国近年来行政改革的最新进展以及中国行政管理学会的活动与发展情况。郭济会长的致辞博得了全场长时间的热烈掌声，众多与会代表纷纷走上讲台与之握手留影，他们赞叹中国的飞速变化和行政改革的卓著成就，并表示要与中国行政管理学会和中国行政管理学界建立联系，加强交往。

　　美国行政学会年会期间，中国行政管理学会代表团成员听取了两个专题讲座：1.联合国电子政府项目经理史蒂夫教授的关于联合国与美国行政学会合作项目——全球电子政府调查报告;2.知名公共财政与预算专家米勒教授的关于公共财政与预算在美国公共行政中的地位与最新发展的报告。这对于我们了解国外公共行政领域的最新进展、促进我国的行政科学发展十分有益。

　　(二)与美国行政学会联合成功举办了“面向21世纪的中国行政改革”论坛，参加了“公共行政学教育”专题研讨，宣传介绍了中国行政改革和教育改革的成果。

　　美国行政学会年会期间，中国行政管理学会与美国行政学会共同举办了“面向21世纪的中国行政改革”论坛。论坛由美中公共管理国际学术合作局副主任张梦中博士主持，两会会长出席，中国行政管理学会代表团成员张成福(中国人民大学行政学系教授、博导)、陈庆云(北京大学政治学与行政管理系教授、博导)、刘熙瑞(国家行政学院教授、博导)、靳江好(中国行政管理学会副秘书长)分别就新世纪中国行政改革、中国地方政府机构改革、新世纪中国政民关系、中国政府推进政务公开四个专题作了演讲报告，并当场回答了外国学者的有关提问。一些在场的外国学者评价，中国行政领域近些年来非常努力，积极改革，取得了了不起的成就。

　　其间，代表团还参加了美国行政学会年会的“公共行政学教育”专题研讨会。代表团成员中国人民大学副校长石亚军教授与出席年会的中国中山大学行政管理研究中心主任王乐夫教授、清华大学公共管理学院公共政策研究所彭宗超博士与中山大学行政管理研究中心副教授蔡立辉博士等分别作了题为“中国公共行政学教育的发展状况”、“中国高等文科教育改革”的发言。中外学者就相互间感兴趣的问题进行了交流和讨论。

　　外国学者对了解中国行政及其教学改革的理论与实践最新成果表现出极大兴趣。在论坛和研讨会上，中国行政学者的论文当场被索取一空。

　　(三)与美国行政学会签署了进一步加强学术交流与合作协议。

　　中美两国行政学会领导人举行了会谈，就进一步加强两国行政学界的学术交流与合作进行了深入探讨和协商，达成并签署了协议。协议主要内容：两会各自推荐优秀学术论文在对方期刊发表;两会初步商定于2002年5月由两会和两校(中国人民大学和美国新泽西州立大学)在中国北京联合召开“公共部门生产力和绩效评估”国际研讨会，并委托中国人民大学具体承办;两会近期首先推动中国人民大学(中国MPA教育指导委员会秘书处)与美国新泽西州立大学等行政院校系间的合作，以此促进两国行政院、校、系间的广泛交流与合作;两会加强联系，积极工作，争取在更广泛的范围进行学术交流合作。

　　(四)走访了普林斯顿大学，增进了两国学者间的了解。

　　访美期间，我代表团成员与出席美国行政学会年会的广东行政学会代表团共同走访了著名的普林斯顿大学。首先，我们听取了该校威尔逊公共政策学院副院长罗伯特·帕吉斯博士关于该院教育方针、师授人员状况、教学课程设计以及培养资金来源等问题的详细介绍。之后，我们与该校的外国留学生中心以及中国问题研究中心的部分师生进行了座谈。中方学者简要介绍中国行政领域的最新进展并回答了他们感兴趣的问题。该校几位著名教授也参加了座谈，座谈气氛友好而热烈。美方学者承认，中国近些年来变化很大，经济建设和改革都取得了重大进展，但是，美国许多人对中国的了解仍停留在许多年前，要消除偏见，就需要增进了解，亲眼去看看。同时，他们也表示愿意与中国同行建立紧密合作，并希望和欢迎有更多的中国学生能到该校就学。

　　三、访美主要收获和体会

　　中国行政管理学会访美代表团此次出访紧张而愉快，圆满完成预期任务，也学到了一些好的经验，可借鉴并改进我们的工作。

　　(一)重视参与美国行政学会年会，以加强与各国行政学会的交流和联系。

　　美国政府对学会工作也很重视，交给任务，提供课题基金，资助开展研究活动。

　　美国行政学会年会是了解国际行政学发展的重要窗口，特别是本次年会是进入新世纪美国行政学会的第一届年会，面临新世纪诸多的挑战，年会集中了多国学者广泛而深入的思考。通过参加这次年会，使我们进一步了解了美国等发达国家行政理论与实践的新进展，获得许多新鲜信息，开阔了眼界和思路，对于我国的行政改革实践与理论研究具有助推作用。美国和一些国家政府及其行政学者都很注重参加美国行政年会，例如，韩国政府每年都派有众多学者及政府人员组成的代表团出席这一年会，表明他们重视国际联系和交流的强烈意识，不放过任何机会。

　　每年年会，美国行政学会都例行新老会长人事更替，我们通过参加年会，结识新会长，能更好地保持与美国行政学会的联系与合作。

　　我们认为，充分利用美国行政学会年会机会，集中地宣传中国的行政改革和理论成果，作用更为直接，影响更大。

　　(二)中国行政管理学会要充分发挥学术团体的组织与桥梁作用。

　　美国行政学会与本国高校科研机构联系密切，会员众多;同时，与国际有关组织(如联合国、世界银行等)以及国外相应机构(相关院、校、系、学会)也保持联系与合作。每年年会，都会有上千人带着上千篇论文与会，表明其具有很强的凝聚力。许多人关心和积极参加年会活动，通过年会的诸多论坛和专题讨论小组以及会刊上发表自己的见解、研究成果，通过国内外学者的广泛交流，促进学科的发展。

　　目前，我国已有40多所大学设有行政学院、系、研究所，与美国相比，其内外相互联系交往差，沟通不畅，不能形成联合的学术力量。加强院校间的学术联系沟通，集中力量开展研讨活动，推进行政学的发展，是一个极应重视和解决的问题，单靠政府机构协调是难见大效的，中国行政管理学会应承担起这种沟通的桥梁作用，以此作为今后加强和改进工作着力点，把学术研究活动向院校倾斜，促进院、校、系的联合，同力合作，推动中国行政学的发展。

　　(三)改进我会的年会方式，增加吸引力，拓展学术空间。

　　美国行政学会年会极具包容和开放性，各国学者均可如期投寄论文入选参加。每次年会均在一个主题下依据与会人员的论点开辟诸多专题论坛和讨论小组，各组均选定一名有经验、认真负责的主持人，事先确定发言人，公布发言题目，严格限定发言时间，言简意赅，以确保自由提问和主讲人回答问题的时间。同时，年会期间的自助晚宴，为与会者提供了广泛结交、自由恳谈的机会和场所。

　　美国行政学会年会召开的资金来源主要是会费、多种赞助、与会者注册费(主要用于年会的部分服务费，如交通、会议资料等)等。部分与会者可向年会申请一定优惠(打折)外，一般食宿费自理。

　　美国行政学会年会的一些有益做法和经验，值得我们认真借鉴，逐步改进我们的年会方式，努力克服我会以往年会所存在的如议题的局限、经费渠道的单一、讨论发言长时间念稿子、缺乏讨论气氛等问题，更加充分地发挥学会年会在密切学者联系和促进我国行政学交流与发展中的作用。