西部大开发战略与地方政府决策研讨会召开(2001年第2期)

　　贵州省社科联和省行政学研究会，共同举办的西部大开发战略与地方政府决策研讨会于2000年11月18、19两日在黔东南州凯里召开。省直机关、高、中等院校和各地、州、市、县的代表出席了会议。省社科联党组书记、常务副主席谌贻琴出席致词，省行政学研究会会长贾子轩作主题报告，黔东南民族行政管理学校党委书记杨昌洲，中共黔东南州委书记刘副县长李吉科介绍了该县开发战略决策的思路与运作，有28位专家学者和行政管理工作者围绕主题发言。

　　这次研讨会，有47位专家学者和行政管理工作者撰写了45篇学术论文和调研报告，对西部大开发战略与地方政府决策进行了广泛的探索。内容涵盖10个方面。(1)邓小平“两个大局”伟大战略构想的理论思维与现实意义;(2)地方政府在西部大开发战略决策中发展模式的选择与决策科学化、民主化水平的提升，决策失误的成因分析;(3)西部大开发要立法先行，依法行政要与思想政治工作紧密结合，要重视行政道德和行政文化建设;(4)西部大开发贵州面临的机遇与挑战，各级政府相应对策;(5)正确处理西部大开发与民族团结、民族繁荣和社会稳定发展的关系;(6)西部大开发应加速经济结构调整、支柱产业定位、特色经济培育、市场体系完善与市场机制激活、区域经济发展与扶贫攻坚、乡镇企业与民营经济发展;(7)西部大开发要加强自然资源合理开发利用和生态环境保护;(8)要把人力资源开发放在西部大开发战略位置，同时大力发展民族教育事业;(9)西部大开发需要进一步提高行政领导者的素质结构，更新思想观念，转变工作作风，加大反腐倡廉力度;(10)西部大开发要求地方政府深化行政体制改革，层层建立精干、高效、廉洁的小政府。

　　通过大会发言和论文交流，与会代表进一步加深了对中央实施西部大开发战略决策重大意义的理解，认识到地方政府科学决策与否直接关系到西部大开发这一宏大系统工程的成败得失。认识到学会应用社会科学知识、自然科学知识和管理科学知识，研究和解决西部大开发面临的难点和热点课题开展活动，为地方政府决策服务，为实施第十个五年计划和促进社会经济发展服务。这次研讨会有四个鲜明的特点：一是党政领导和专家学者、行政管理工作者共同探讨见仁见智，各展所长，拓宽了思路，对于解放思想、更新观念，进一步深化改革、扩大开放具有积极的作用。二是从不同的学科、不同的专业、不同的层级进行多层面、多角度、多途径地探讨，对西部地区和本省大开发既有战略分析，又有战术模拟;既强调宏观调控原则，又重视微观运作技能;既有过去经验教训的概括，又有当前面临机遇与挑战的积极对策，以及未来发展前景的预测，对于地方各级政府进行大开发战略决策有参考价值。三是一致认为，西部大开发重点是资源、资金、人才三大要素。要在维护良性生态环境、保护有限资源的前提下合理开发和利用资源，防止把大开发变成“大贱卖”，搞枯竭资源战略。投资应倡导走民间投资、集团投资和政府投资开发相结合的道路，切忌政府拿钱“包开发”。要大力发展教育，开发人力资源，改革人事制度，构建人才高地，以人才促开发，以开发出人才。四是对西部大开发选择：一是沿用东部地区的办法，实行“梯次推进”;二是结合西部实际，借鉴国外“非均衡理论”，实行“增长极推进”;三是以均衡布局为目标，以内地工业为重点，以沿海工业为保证，实行“东西联动总体推进”。三种模式都要在实践中，积极探索，寻求适合西部特点的有效途径。

　　研讨会期间，还召开了第三届第二次理事会，增聘省委组织部副部长、省人事厅厅长李先忧、省社科院党委书记肖先治、院长黄钧儒为本会顾问;增选了6名理事、常务理事;审议批准了28名新会员;讨论了在2001年工作要点。理事会要求理事和会员，以开拓创新的精神、求真务实的态度、博采深研的作风，多出新成果，为西部大开发出谋献策，竭心尽力。

　　(贵州省行政学研究会办公室)