吉林研讨适应“两个转变”需要强化政府科学管理（1997年第1期）

　　【本刊讯】 吉林省行政管理学会于1996年11月22日在长春召开了“实行两个根本性转变与政府管理科学化”研讨会。常务副省长王国发出席会议并讲了话，省政府副秘书长兼办公厅主任、学会常务副会长李中学作了总结，副会长邹宗刚主持了会议。来自全省从事行政管理研究的专家、学者及实际工作者40余人聚集一堂，探讨理论，交流成果，共商振兴吉林省大计。

　　会议指出，实行“两个根本性转变”，必须强化政府科学管理，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。吉林省从1993年开始进行的机构改革取得了很大成效，主要表现在：首先，进一步转变了政府职能，通过界定政府应强化、弱化、转移和下放的职权，政府管理职能开始向适应市场经济需要转变;其次，初步理顺了各方面的关系，政企不分、职责交叉、关系不顺、政令不畅等弊端在一定程度上得到了克服;第三，精简了机构和人员，提高了工作效率;第四，加强了机关工作规范化建设，行政管理科学化、现代化、法制化程度有了新的提高。但是，这次机构改革只是在现有条件下完成了阶段性任务，政府管理还未完全走上科学化的轨道，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制也仅是刚刚具备雏型。目前机关工作还存在四个方面的问题：一是职能交叉、人浮于事的问题比较突出。办理一件事情，往往牵扯到几个部门，很少有一部门能把一件事办到底。二是职能转变还不到位。有些部门仍然习惯于按计划经济体制的思维去做政府工作，对市场经济体制下政府应该起哪些作用，如何为基层服务，还不够明确。三是部门权力化、权力利益化、利益法律化的问题还比较突出。有权有利的事务部门都抢着做，以至协调会的层次越来越高。四是机关干部的政治、业务和科学文化素质都亟待提高。针对这些问题，要按照中央的要求，进一步加快机构改革的步伐。一方面，要切实转变政府职能，充分运用中央赋予地方的经济管理权限，加大政府对经济发展的调节力度，充分发挥综合经济部门的职能作用，有效利用经济、法律和行政手段，把协调引导经济发展的决策真正落实到位;另一方面，要结合国有资产管理体制改革，真正实行政企分开，加快政府专业经济部门的改革，从根本上实现由部门管理向全行业管理的转变。通过改革，逐步建立起具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制。强化政府科学管理，必须充分发挥各级政府的经济调节职能作用。按照中央提出的“统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务，检查监督”这一政府管理经济职能的要求。