中国行政管理学会教学研究会召开第三次代表大会（1995年第5期）

　　中国行政管理学会教学研究会第三次代表大会于1995年3月25日至28日在广西举行。来自全国各地高等院校、行政学院、党校、干校等理事单位代表116人出席大会。香港城市大学王海国博士等三位境外专家也专程赴会。

　　大会一致通过了经过修改的研究会章程。经过酝酿协商，教学研究会共产生理事116名，常务理事27人，一致推举夏书章为顾问，选举程连昌为第三届教学研究会理事长，刘怡昌、沈兆伍、方彦、许文惠、张安庆、王鼎元、陈兆德为副理事长。

　　与会代表就教学研究中的问题进行了热烈的讨论，在充分肯定我国行政学这十几年发展的同时，也对我国行政学当前存在的问题进行了研究。

　　一是行政学学科体系存在的问题。我国行政学发展到今天，一直未能形成一个科学体系，这方面的问题主要表现为逻辑起点不一致。究竟是以行政权力，还是以行政职能，或是以行政主体为逻辑起点，人们认识不一。这使科学体系的建立缺乏共同的基础。学科结构不合理，各部分之间缺乏合乎客观规律的内在联系，而往往是行政要素排列或拼凑。学科的内容跟不上时代需要和政府工作的需要。对我国市场经济发展中行政管理体制方面的问题很少涉及，也没能做出有力的解释。如何尽快地建立起有中国特色的行政学体系，这是我们行政学界面临的亟需解决的大问题。

　　二是教育体制问题。目前我国开展行政学教学的，有高等院校，各级行政学院、党校和各类管理干部学院。不同的院校往往都从自己的实际情况出发来进行教学和培训，相互间缺乏协调和沟通，从而出现了许多矛盾。不仅如此，就是各类院校的内部，也都有不少矛盾。如高校面临着招生难、分配难和学科设置不能适应需要等问题，行政学院也存在着公务员培训从调配到考核如何从体制上规范化的问题。

　　三是教师问题。行政学作为一门管理科学，对教师素质的要求比其他学科更高。不仅要求教师要有行政学科的扎实的知识，要有经济学、政治学、法学、心理学和社会学等方面的深厚基础，而且还要求有一定的政府管理的经验。但是，现在大部分教师都不能适应这个要求。要解决这个问题，必须贯彻理论联系实际的学风，创造条件让行政学教师到政府部门挂职锻炼。

　　四是教学方法问题。传统的灌输式的课堂教学，已经不能适应当代行政学的发展。但是，受各种条件的制约，我国大多数院校还是实行这种传统教学方法。这里既有教师的知识、观念和能力问题，也有受到经费、设备、手段等教学条件的制约的问题。比如案例教学就存在着案例难找的问题。同时，如何在案例的整理和出版上有所突破，也是我们教学研究会应当考虑的问题。又如，高校行政学专业学生实习是教学的重要环节，但没有经费，政府机关难进也是非常紧迫的问题。

　　五是科研问题。科研是教学的基础。要提高教学质量，必须加强科研，要结合当前政府管理中存在的问题进行深入扎实的研究。但是目前存在的问题是，教师对我国在社会主义市场经济条件下政府管理的转变及其所存在的问题不够了解;学术著作难出版，影响了教师科研的积极性。因此，鼓励教师深入实际进行科学研究，并且解决出书难的问题，也是急需解决的重要问题。

　　与会全体代表表示，要紧密依托行政管理教学研究会发挥应有的作用。程连昌理事长在总结发言中指出，要充分发挥教学研究会的组织优势，实现全国“联网”，切实建立起有行政管理研究机构、行政院校、大专院校等行政教学、科研管理单位参加的全国性的研究群体;要发挥人才优势，通过教师和教学对象的有机结合形成相当的实力;要发挥新兴学科的潜在优势，逐步形成较大范围的社会需求和良好的社会氛围，以保证行政管理教研活动的顺利开展。