迎接挑战推动政策科学新发展——全国政策科学研究会第二次代表大会暨理论研讨会在苏州召开（1999年第12期）

　　中国行政管理学会政策科学研究分会(简称“全国政策科学研究会”)第二次代表大会暨理论研讨会，于1999年10月24—25日在苏州市举行。

　　全国政协副主席、中国行政管理学会名誉会长陈俊生为大会召开，挥毫书写了“为建立有中国特色社会主义政策科学而奋斗”的题词。

　　中国行政管理学会会长郭济，国务院办公厅机关党委常务副书记贾福兴，国务院稽察特派员解思忠、倪小庭，江苏省委常委、苏州市委书记梁保华，中国行政管理学会副会长武树帜等出席会议。来自党政机关政研室的实际工作者和党校、行政学院、高校、社会科学院、行政学会的专家学者的代表共109人出席会议。会议得到苏州市委和市纪检委的大力支持和帮助。

　　会议选举产生了全国政策科学研究会新一届领导班子，武树帜任会长。大会聘请吴明瑜、陈秉权、唐铁汉任学会顾问。会议选举出理事187人，常务理事74人。

　　会议确定研究会的主要任务是：组织力量开展政策科学研究，发挥咨询参谋的作用;进行政策科学基础理论研究，致力具有中国特色社会主义政策科学的学科建设;了解和研究当代世界政策科学研究现状及发展趋势，借鉴国外的先进理论和方法，开展对外学术交流;普及政策科学知识;组织学术活动和学术交流，推动政策科学论著出版，培养政策科学研究人才。

　　郭济作了题为“努力实现决策的科学化民主化”的讲话(全文另发)。他在讲话中对政策科学研究会在以往的7年中所作出的成绩，给予了充分的肯定，同时，他号召与会全体代表要为建立有中国特色社会主义政策科学而艰苦奋斗。他说：中央领导同志十分重视政策研究，江泽民同志在就任总书记不久就强调政策咨询工作要把定性与定量结合起来，特别在做好定量分析方面下功夫。这次政策研究会换届后，要认真落实江总书记的要求，避免经院式的研究，有的放矢，学以致用，系统周密地研究新情况，解决新问题，勇敢地开拓理论和实践的新境界。他希望新一届的理事，解放思想，实事求是，开拓进取，主动开展研究活动，积极发挥作用，为推动政策科学发展，为我国的社会主义现代化建设事业作出应有的贡献。

　　政策科学研究会第一届常务副理事长刘怡昌对第一届理事会工作情况做了介绍(全文另发)。他在发言中回顾了1992年10月全国政策科学研究会成立以来，学会带领全体会员对我国社会主义市场经济条件下的政策科学学科建设，给予了认真的关注，推动了政策科学纳入一些党校、行政学院和高校的专业教学，成为必修课;并进行了中国特色社会主义政策科学学科理论框架的探讨和研究，发动会员出版了一大批理论专著和论文，也翻译出版了一批国外政策科学的名著，为国内借鉴外国经验和知识提供了方便;同时，会员们开展了一系列政策调研活动，为建立社会主义市场经济体制，给各级党政领导机关提出了不少咨询建议，起到了咨询参谋的作用。应当说，成绩是较大的。同时，也应当看到，在政策科学学科建设上尚需下大功夫，在给党政领导机关当好咨询参谋上还有许多工作需要加强，在给企业事业单位做好咨询工作上目前还是空白，更是需要大力加强。特别是在推动在党校、行政学院和高校中设置政策学科专业上，需要研究会作出更大的努力。研究会的确任重而道远。但是，研究会活动资金来源十分困难，这严重制约着研究会的活动，有待全体会员想方设法努力去解决。

　　当选为政策科学研究会新一届会长的武树帜向大会致了题为“研究政策科学，服务科学决策”的闭幕词。他说：“感谢大家对我们的信任和厚爱，选举我们十几位任政策科学研究会的领导成员，这也是对我们的鼓励和鞭策。我们一定要尽职尽责，尽力而为，将研究会工作做好。”

　　武树帜说，“毛泽东教导：政策和策略是党的生命。政策关系国家的兴衰、人民的利益和生活的好坏。历史证明，政策好，国家会长治久安，人民会安居乐业;政策失误则会祸国殃民，贻害四方。古今中外的这种经验教训，是不胜枚举，不乏例证的。如果没有改革开放的一系列正确政策，也就不可能有今天中国的巨变和社会主义现代化建设的长足发展。国际上一些研究经济的人士认为，经济发展取决于技术进步和政策，而政策则起着很重要的作用，因为技术进步也离不开正确的科学的政策。

　　“政策科学是一门政治性很强，实践性也很强的社会科学。当前我们研究政策科学必须坚持以邓小平理论为指导，必须坚持党的基本路线不动摇，必须坚持同党中央保持一致，决不可与此相背离。政策科学的研究，要集思广益，不自以为是;可独有心得，而不门户之见;需超前预测，但不脱离实际。研究政策科学要贯彻群众路线，深入实际，调查研究。研究政策科学的出发点和归宿，应该是有助于领导部门科学制定决策，不断完善政策;应该有利于群众全面理解政策，上下认真贯彻执行政策。研究政策科学，就要有创新，有发展，要认识新形势，解决新问题，要有新思维。但创新和发展，都要为政府的科学决策、政策合理和提高工作水平服务。这一条也就是我们政策科学研究会存在和活动的目的和宗旨。”

　　他接着说：“政策科学研究会从成立到这次换届，前后才有几年的历史，从发展的过程来看，还是一个新事物，既有先天的不足，也有后天的机遇。不足主要有两个：一是人才不足，专门研究政策科学的专家和专著还不多;二是资金不足。所谓有发展机遇，是我们这次换届后的政策科学研究会承前启后，吸收了新鲜血液，团结和汇集了不少热心于政策研究的骨干和积极分子，如果不好说是人才济济，也可谓有相当的实力。我们有理事187名，常务理事74名，正副会长16名，顾问3名;理事中教授、研究员70名，副教授、副研究员69名，司局级以上党政干部占理事人数的38%，不少同志还是政策的直接掌握者(有职有权)，大家会在实践中想方设法将政策科学研究推向前进，登上一个新台阶。同时，我们这次政策研究会的换届，受到各方面领导的重视和支持，在大家的帮助下，我们的研究工作一定会开展起来的。

　　“鉴于以上情况，在这里向我们的理事提一点希望。政策科学研究会是中介组织，是学术团体，一无权，二无钱，要生存发展，有所作为，有所成果，有所创新，全靠大家的智力、物力、财力、人力支持，特别是常务理事们要充分发挥作用，理事，理事，选上理事要理事;不能当了理事不理事。希望理事们有力出力，有钱出钱，有智出智，有计出计，群策群力，多做贡献，搞活搞好学术工作。比如在一年之内，我们每一位理事还是可以做到写一份政策执行情况的调查材料或政策出台的反馈信息，乃至提一条政策建议，争取在我们的研究信息和杂志发表，成熟一些的争取上报中央，发挥咨询参谋作用，收到一定的社会效益。”

　　最后，他说：在大家的共同努力下，我们这次会议开得很成功。现在我们的组织已经重建，我们的宗旨已经明确，我们的目标也已清楚。今后活动，是否每年可搞“三个一”，至少开一次会议，如学术交流会等;上报一份调查报告，如有现实意义的、有价值的政策研究材料等;出一本书，如会议论文集等。当然，这三项事情应该是一年比一年做得好，一年比一年有水平。经过大家不断地学习调研、研讨交流、总结积累、吸收借鉴、深化创新，为发展有中国特色的社会主义政策科学而不懈努力。

　　全国政策科学研究会这次苏州会议上，进行了“跨世纪政策科学发展回顾与展望”为主题的理论研讨会。这次理论研讨会收到代表们的论文共43篇。有9位研究政策科学的专家学者和党政机关实际工作者在会上作了发言。