周恩来行政管理思想与政府建设研讨会综述（1997年第12期）

　　中国行政管理学会’97年会于1997年10月18日至20日在湖北省武汉市举行，同时和湖北省行政管理学会联合举办了“周恩来行政管理思想与政府建设”研讨会。会议开得成功，效果反映较好。

　　这次会议得到了国务院办公厅领导和湖北省政府领导的重视和支持。国务院副秘书长崔占福，国务院原副秘书长、周总理生前的秘书王伏林，湖北省常务副省长李大强到会讲了话。中国行政管理学会代会长郭济、中国行政管理学会副会长夏书章、张策、刘怡昌出席了会议，郭济、夏书章和湖北省行政管理学会会长周大仁做了主题发言，刘怡昌主持了会议开幕式，中国行政管理学会秘书长武树帜在闭幕会上作了小结。来自22个省、直辖市、自治区，60多个单位的专家、学者、政府部门工作人员及行政理论工作者共120多名代表参加了此次会议，会议共收到学术论文86篇。新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、湖北日报、长江日报、武汉晚报等对本次大会作了报道。

　　此次会议围绕“学习周恩来行政思想，发扬周恩来奉献精神，建设廉洁高效政府，做人民满意的公仆”的主题，贯彻十五大精神，联系行政管理工作实践，集中地总结了周恩来的行政管理思想，深入研究了周恩来在行政决策、行政领导、行政作风等各个方面的领导方法和领导艺术。会上有近30位学者发了言，集中讨论了以下几个方面的问题：

　　1.“周恩来的行政思想综论”，概括了周恩来行政思想的主要内容和基本观点，并从文化、伦理、哲学等方面对周恩来的行政思想进行总结和评析。

　　2.“廉政勤政与反对官僚主义”思想，并结合当前的反腐倡廉，提出了一些意见。

　　3.“行政决策”思想，讨论了周恩来的行政决策原则、决策艺术、决策方法等。

　　4.“行政领导”思想，研究了周恩来的领导思想、领导方法、领导艺术、领导风格等。

　　5.“公仆意识和干部工作”，总结和归纳了周恩来在培养干部、使用干部方面的指导思想和作法及其倡导的公仆意识、公仆作风。

　　6.“法制与行政”，研讨了周恩来在“行政改革”、“依法行政”、“中央与地方关系”、“民族区域自治”等方面的探索。

　　7.“思想作风”，学习讨论了周恩来的实事求是、群众路线思想和行政实践中发扬民主、艰苦朴素、工作勤勉的作风。

　　8.“部门行政”实践，大会还收到了关于民族工作、经济建设、水利建设及外交工作等方面的论文，从各个部门的行政实践中研究和学习周恩来的行政思想。

　　9.“周恩来行政管理思想和毛泽东思想、邓小平理论的关系”，大家认为“周恩来行政管理思想是毛泽东思想的重要组成部分。周恩来生前的行政管理实践，对邓小平理论的形成起了巨大的影响作用。”

　　周恩来行政管理思想是我国建国以来行政管理的主要指导思想。我们在缅怀周总理的伟大功绩，学习其丰富的行政思想的同时，一定要继承和发扬周恩来亲自培育的优良行政作风，改进当前的行政管理，搞好政府建设。

　　1.要坚持为人民服务的根本宗旨。

　　周恩来的政府观首先是“人民政府观”，全心全意为人民服务是人民政府的本质特征和基本要求。因此，行政管理要坚持为人民服务的根本宗旨，要以人民利益作为政府工作的出发点和立足点。邓小平把“是否有利于人民生活水平的提高”作为衡量改革得失成败的三个根本标准之一，就是为人民服务宗旨的具体表现。政府工作要坚持为人民服务的根本宗旨，不仅在决策中要以人民利益为目标，在行政过程中也要体现人民的“主人”地位，要尊重人民，信任人民，依靠人民。

　　2.要提高政府决策的科学化、民主化水平。

　　周恩来在行政决策方面有着丰富的思想和成功的经验，他在行政决策中坚持贯彻实事求是的思想和原则，坚持“从实践中来，到实践中去”、“从群众中来，到群众中去”的路线，坚持民主科学决策。坚持实践是检验真理的唯一标准，用实践来检验行政决策是否正确。我们要学习周恩来的决策思想，在政府决策中讲究科学，讲求实效，坚持群众参与，不断提高决策的科学化、民主化水平。

　　3.要树立廉洁、高效、务实、文明的政府形象。

　　廉洁、高效是人民政府的必然要求，是社会主义市场经济的客观需要;务实、文明是良好的行政环境所必需的政府作风。我们应该学习周恩来的廉洁奉公、以身作则的风范，继承和发扬勤俭节约、艰苦朴素、大公无私、乐于奉献的优良传统和作风，要贯彻十五大精神，大力推进机构改革，转变政府职能，深化行政体制改革和人事制度改革，加大加深反腐倡廉的力度和深度，搞好勤政廉政建设，树立廉洁、高效、务实、文明的政府形象。

　　4.要加强对公务员的教育，提高行政队伍的素质水平。

　　公务员的教育包括思想品德教育，也包括知识和经验的积累与能力的锻炼和提高，这是建设一支高素质、专业化国家行政干部队伍的基础，共产主义人生观、价值观是全心全意为人民服务的公仆意识的前提，知识和经验是科学思维和科学行政的基础。周恩来历来重视行政人员的思想品德教育，重视在实践中培养和锻炼行政干部，对行政人员的德才有着严格的要求。在社会主义市场经济条件下，我们更应该注意共产主义人生观、价值观的教育，加强行政人员的思想政治工作，增强行政人员的公仆意识、敬业意识和奉献精神。我们应该发扬周恩来培育的“兢兢业业，忠于职守;艰苦奋斗，廉洁奉公;严肃认真，谦虚谨慎”的优良作风，创造民主、活泼、团结、互助的行政环境(包括人际环境)，响应李鹏总理提出的建设文明机关，开展“优质服务，优良作风，优美环境，做人民满意的公务员”活动的倡议，做人民满意的人民公仆。

　　5.要重视行政管理科学的建设。

　　行政管理学是一门既有理论研究又有应用研究的综合性学科，它以政府工作作为研究对象，总结其中的规律，指导具体的行政工作。成熟的行政理论和完善的行政科学，既是成功的行政管理的结果，也是科学行政的需要。要建立“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体系，要实现行政的科学化、高效化，就必须加强行政管理科学的建设。这不仅是理论工作者的任务，同时也是政府实际工作者的责任，它需要理论和实践的紧密结合，共同努力。

　　与会同志一致认为，这次会议既是一次纪念周恩来百年诞辰、学习周恩来行政管理思想的理论研讨活动，也是一次贯彻十五大精神，在改革开放和社会主义现代化建设发展的新时期，探讨政府建设的实际行动。它必将促进我们深入学习邓小平理论，推进改革，推动我们行政管理科学的基础理论研究和应用理论研究，使行政管理学会能更好地为各级政府的科学决策发挥参谋咨询作用。　　(胡仙芝)