我们是怎样开展课题研究工作的——关于开展“贯彻群众路线课题系列调研”的几点做法（1991年第11期）

发布时间：2015-7-21 来源：本站

天津市行政管理学会挂靠在市人事局，有三名同志侧重搞学会工作。近两年来，我们在编辑出版《天津行政管理》杂志的同时，以主要精力抓了课题研究，先后完成了《在治理整顿中如何强化行政管理》、《大城市的行政管理探讨》、《贯彻群众路线系列调研报告》等课题的调研任务。下面，侧重把我们开展“贯彻群众路线系列调研”的情况介绍一下。 　　一、反复论证，选准课题 　　一项科研成果价值大小首先取决于选题。我们选择在行政管理中如何贯彻群众路线问题进行研究，根据有三：一是从政治意义上讲，研究这个问题是贯彻党的十三届六中全会精神的迫切需要。六中全会通过了《关于加强党同群众联系的决定》，这既抓住了党的建设的关键问题，也为我们行政管理学研究提出了一个重要课题。群众观点是马克思主义的一个基本观点，群众路线是我们党和政府工作的优良传统和政治优势。紧紧抓住群众路线问题开展调研，就抓住了当前行政管理研究中“热点”的热点。二是从理论意义上讲，研究群众路线问题，是探讨有中国特色的行政管理学的一项重要内容。1984年以来，行政管理研究在我国逐渐“热”起来，但在研究工作中带有一定的盲目性，往往是“眼睛向外”，对国外行政学研究的多，而“眼睛向内”，对建立有中国特色的行政学研究的少，研究群众路线问题恰恰是探讨有中国特色的行政管理学的一项非常重要的内容。三是从实践意义上讲，在10年改革中，天津市创造性地贯彻群众路线，摸索了一些行之有效的做法，做出了许多正确决策，取得了引人注目的成就。这些为我们研究群众路线问题，提供了坚实的基础。通过对这个问题的调研，有利于使过去的经验系统化、理论化，有利于在新形势下更好地坚持群众路线。 　　二、集思广益，搞好课题设计 　　课题设计是否科学合理，对科学研究成果价值能否得到充分体现关系甚大。在课题设计中，我们具体做了三项工作。一是确定课题形式。一般课题形式有三种，一是搞成论文，二是搞成调研报告，三是搞成案例分析。由于群众路线这个问题并非是超前性的研究，而是着眼于对实践经验的总结，并力求使其上升到理性认识的高度。根据这个特点，我们决定以系列调研报告的形式，完成这一课题。二是确定课题内容。我们在设计课题框架时，对全市几年来贯彻群众路线情况和所做的主要工作进行了综合分析，决定这个系列调研由1个总报告和9个子报告组成，总报告的题目是《一切为了人民，一切依靠人民》，概括天津市贯彻群众路线的主要做法和基本经验，9个子报告从不同侧面具体反映贯彻群众路线的主要做法和基本经验，内容涉及市政府每年为群众办20件实事;开展“千户居民户卷调查”;实行现场办公制度;开展群众性义务劳动;开展全市性谈心服务活动;建立咨询委员会，发挥老干部和专家教授在决策中参谋咨询作用以及和平区开展评选“十佳公仆”活动等等。三是提出课题要求。总报告要求简明扼要，观点鲜明，内容要高度概括，尽量避免与子报告重复。子报告要求内容充实，能反映出基本情况主要做法及效果。 　　三、组织力量，实行包题到人 　　要完成课题调研工作，单靠学会的力量无论如何是不行的。为此，我们采取理论工作者与实际工作者相结合的方法，充分调动市委、市政府有关部门的积极性，大家齐心协力来完成课题调研任务。首先，我们起草了“关于开展群众路线系列调研的请求”，得到了市委、市政府领导的重视和支持。根据市领导的批示，我们先后召开了由市委、市政府有关处室和部分区政府调研室负责同志参加的座谈会，向他们介绍了系列调研的指导思想，课题框架及写作要求;参加会议的同志也谈了所在部门和单位贯彻群众路线的情况和效果。在此基础上，我们采取“包题到人”的办法，把总报告和9个课题的调研任务落实到人。 　　四、加强协调，狠抓课题落实 　　课题布置下去后，学会的主要任务和精力应该放在抓协调上。在这方面，我们主要抓了以下几个环节：(1)组织召开座谈会。我们协助课题组召开了不同类型的小型座谈会15次，并帮助他们广泛搜集与课题有关的材料，如报纸上发表的，简报上登的，文件中转载的等等，从而为撰写调研报告准备了丰富的材料。(2)共同研究写作提纲。课题承担人列出写作提纲后，我们和他们一起研究，根据总报告的要求，确定子报告写几个问题，各部分内在联系是什么，上下如何衔接，重点应放在哪里，长短应控制在多少字内等等。由于提纲研究的比较细，层次分明，条理清楚，避免了在写作中走弯路。(3)经常催问课题进展情况。我们采取走下去或打电话的办法，经常向课题撰写人催问课题进展情况，少则10天，多则半个月，就催问一次，使课题承包人始终把课题放在心上。(4)对调研成果反复修改。当承担课题的同志把调研成果报上来后，我们根据课题指导思想和总要求，精雕细刻，反复修改，务必使每篇报告主题鲜明，事实准确，条理清楚，层次分明，文字简练。 　　五、聘请专家教授，搞好课题评审 　　我们在中国行政管理学会的大力协助下，从中共中央党校、国务院参事室、中国政法大学和本市大专院校和科研单位聘请了9名高级专家教授，并邀请华北五省市行政管理学会负责人参加，召开了“天津市贯彻群众路线系列调研报告评审会”。会上，专家学者在事前阅读材料基础上，认真听取了调研情况的综合汇报和部分子课题的汇报，而后用半天时间对课题进行了评审。专家教授们对这个系列调研报告给予了充分肯定和高度评价。 　　(天津市行政管理学会)

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