全国县级行政管理研究会第二届理事代表大会暨“县级行政管理与农业现代化”研讨会召开（1999年第6期）

　　中国行政管理学会县级行政管理研究会第二届理事代表大会5月8日在江苏省吴江市召开。受研究会委托，中国行政管理学会常务副会长龚禄根代表第一届常务理事会向大会作了工作报告;大会选举产生了新一届县级行政管理研究会理事、理事长、副理事长，龚禄根当选为理事长;大会并通过了新章程。全国政协副主席、中国行政管理学会名誉会长陈俊生专门写信致意，给予指导。中国行政管理学会原代会长、县级行政管理研究会第一届理事长张文寿也向大会发来贺信。

　　中国行政管理学会会长郭济出席会议，并向新一届理事会表示祝贺;副会长夏书章、武树帜，秘书长宋德慈，中国农学会会长洪绂曾也出席会议。

　　与此同时，县级行政管理研究会与吴江市举办“县级行政管理与农业现代化”研讨会，来自全国各地部分县(市)的领导和有关专家学者百余人出席。研讨会收到论文60余篇。

　　研讨会依据党的十五届三中全会精神和我国农业发展及县级行政管理的现状，深入探讨了县级行政管理科学化对推动农业现代化的意义和作用。涉及的主要问题：农业现代化的内涵;县级行政管理与农业现代化的关系;如何充分发挥县级政府在实现农业现代化中的能动作用。

　　与会代表一致认为，农业现代化居于社会主义四个现代化最基础的地位。农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，加快实现农业现代化对于我国整个经济社会的发展至关重要。部分学者提出，依据我国国情，农业现代化的内涵一般可概括为：运用现代生产手段、现代生产技术和现代科学经营及管理方式，实行集约化经营，有效地配置、利用、保护农业资源，改善环境和生产社会化服务质量，实现农业高效持续发展，大幅度提高土地生产率、劳动生产率、资源转化率以及商品率。同时，使农民科技文化素质与收入水平接近城市居民，实现传统农业向现代农业的转变。

　　在市场经济条件下，农业是弱质产业，需要得到政府的扶持、保护。实现农业现代化当然要依靠广大农民，但是，光靠农民自身的努力是不够的，必须充分发挥各级政府农业现代化的推动者和组织者的主导作用：为农业现代化制度发展规划和目标;为农业发展提供必要的基础设施和信息、科教服务等。作为我国国民经济基础的农业，几乎全部是县域经济的产业。县级政府是农业地区主要的直接的管理主体，通过制度和采取一些具有针对性的适时的措施，对农业生产给予切实而有力的指导，县级政府也是主要的农业投资主体，依靠本县财政收入和积累，对县域农业的基本建设进行规划投资;同时，中央政府、省政府的农业政策、发展规划最终也都要通过县级政府在本地区内贯彻落实。县级行政管理和工作效率如何，直接影响着农业现代化建设的进程。为此，县级政府必须深化改革，转变职能，切实改变管理方式和工作作风，精简机构，减少人员，提高工作效率，实现政府能力的转换和提高，建设廉洁、勤政、务实、高效的县级政府，更好地为农业现代化建设服务。

　　会议召开之际，代表们惊悉以美国为首的北约悍然对我驻南斯拉夫联盟大使馆进行轰炸，大家义愤填膺，当即以中国行政管理学会名义向北约发出抗议信，对其罪行进行强烈谴责，并在大会宣读。　　(靳江好)