反腐败的新视野 新构想 新模式——《有序民主论—当代反腐建廉新战略构想》评介（2003年第8期）

　　由西北大学公共政策研究所所长周树志教授主持的、陕西省有关高校、党校、社科院和省纪检委等部门14位从事理论研究和实际工作的专家，联合攻关完成的国家社会科学基金资助项目《有序民主论—当代反腐建廉新战略构想》一书，已于2003年4月由陕西人民出版社出版。

　　初读该书，深感它是一部凌求深思、富有创新的学术力作，是一项具有重要学术价值和现实意义的重大理论成果。

　　1、治本防范的新视野。反腐败是一个具有历史性、时代性和全球性的热点、焦点和难点问题，是关系党和国家生死存亡的重大政治课题。党和政府历来重视反腐败问题，尤其是近10年来惩治腐败的力度不断加大，但腐败现象依然比较严重。其根本原因在于，许多举措仅限于惩处治表层面，而在防范治本上下工夫不够。本书作者以治本防范的新视野，立足中国，面向世界，通观全局，反思历史，明确指出，腐败现象的本质是公共权力异化，以权谋私，损害公共利益，因此，反腐败必须从防止公共权力异化人手，断源治本。只有不断深化政治体制改革，全面加强政治文明建设，建设有序民主的政治制度，才能从源头上、根本上防范和治理腐败问题。

　　2、有序民主的新构想。制约权力、民主反腐，这是中外思想家的共识。但实行什么样的民主、怎样实行民主，不同的时代、不同的阶级表现出很大的差异性。该书在总结古今中外反腐败经验教训的基础上，提出有序民主反腐建廉的新构想。作者指出，所谓有序民主反腐建廉就是共产党发动、领导、组织、依靠人民群众和人民政府建设有序的自下而上的公民权利民主监督制度与建设有序的自上而下的公共权力民主责任制度有机统一的有秩序的民主的反腐建廉活动。有序民主就是民主与有序的统一，其中民主是有序的本质，有序是民主的保障。有序民主的新构想，既吸收了西方学者三权分立制衡的民主思想，又克服了他们有限民主理论的局限;既继承了毛泽东人民民主监督的民主思想，又克服了毛泽东晚年搞群众运动式无序大民主的失误，完全符合邓小平关于体制建设和有秩序地进行中国社会主义建设的思想。这一新概念的提出，不仅是对政治学理论的重大突破和贡献，而且对我国反腐败斗争的深入开展提供了一种全新的思路。

　　3、反腐建廉的新模式。该书继承和发展了毛泽东防腐倡廉的思想和邓小平反腐倡廉的理论，提出反腐建廉的新模式。这种模式是对我党正在进行的党风廉政建设所作的更加准确和全面的概括。本书作者反复强调，反腐建廉重在建设，应从理念建设、体制建设、机制建设、法制建设、经济基础建设和党的核心建设等6个方面进行全方位建设。反腐建廉的新模式，不仅为反腐败找到了现实可行的新路径，而且为全面推进我国政治体制改革和政治文明建设提供了坚实的理论依据和锐利的思想武器。