一种政治发展实现途径的探索——《政务公开与政治发展研究》一书评介（2006年第4期）

　　政务公开问题是目前国内学术界探讨的热点问题之一。由青年学者胡仙芝博士撰写的《政务公开与政治发展研究》一书，可谓是近年来诸多政务公开专著中的一部精品。她从探讨政务公开与政治发展的内在逻辑关系入手，试图揭示政务公开是民主社会存在的基础，阐释政务公开对政治发展的积极功能，并通过实地调查取证，结合中国的实际政治发展状况，研究中国政治发展以及政务公开推行的途径和策略，颇具较高的理论价值和实践价值。

　　该书对政务公开和政治发展等基本概念的内涵进行了界定，在此基础上提出两者之间逻辑关系的理论假设,从历史学、政治学、法哲学等角度对政务公开进行了全面的阐释，并从实证的角度描述和分析了中国政务公开的实践情况，着重分析了中国政务公开推行过程中的阻力和动力，试图构建一个对政务公开的推行具有指导意义的理论模型，并在此基础上提出了推行政务公开所应采取的对策措施。

　　总的说来，这部专著具有如下鲜明特点：

　　首先，观点新颖，构思巧妙，论证严密。在我国，分别研究“政务公开”和“政治发展”这两个问题的学者并不少见，并且他们在各自的研究领域也取得了一些成就，但能够做到从逻辑演绎和实证分析的角度，将政务公开与政治发展的相互关系进行深入的理论层面和实践层面的探讨，至今在学术界尚未多见。胡仙芝博士则独辟此种新的研究视角，在对政务公开与政治发展的内在逻辑关系进行探讨的基础上，从政治发展的角度来分析和透视政务公开的有关理论和实践问题，并探求政务公开在政治发展的进程中所发挥的各项积极功能。其中，在对政务公开与政治发展的逻辑关系提出假设时，她指出“首先，政务公开是政治发展的一个重要方面;其次，政务公开是政治发展的基本前提;第三，政务公开是促进政治发展到信息时代的必然要求;第四，政府廉洁方面的要求是政治发展的基本方向，而政务公开是整个政治系统的防腐剂;第五，政治发展必须以效率为目标，以对社会进步和经济增长的突出贡献作为其基本价值取向”。接着，她从理论和实践两个方面对以上五个假设加以分析论证，根据所选择的视角不同，分别涉及到政务公开与民主、法治、效率、廉政、电子政府等问题，从中探讨政务公开与政治发展的更深层次的逻辑和实证联系，论证有力，一脉相承。

　　其次，在方法论上，采取规范性研究和实证性研究相结合的方法。一方面，本书严格遵循从基本概念、前提假设、到推理、最终得出结论这一逻辑过程，对政务公开与政治发展之间的逻辑联系进行理论认知;另一方面，用实地调查、细心观察及数据统计等方法，对国际、国内在推进政务公开过程中的实践经验进行归纳、描述，并试图从中总结出规律，为我国政务公开化进程和政治发展过程提供一些可行的建议。特别值得一提的是，作者在对政务公开的相关理论进行研究的基础上，还专程深入基层进行实地调查取材，了解政务公开在我国地方上的推行情况，从实证的角度为探讨政务公开与政治发展的联系提供了可靠的第一手资料。

　　最后，言简意赅，深入浅出，可操作性强。有关政治发展的专著一般理论性较强，可本书作者成功地将人们较为熟知的政务公开理论与实践引入到政治发展的实现途径中来，并从中得出这样的结论：“政务公开作为政治发展的一个重要部分，对于政治发展目标的实现具有重要的作用，应该认真思索政务公开与政治发展的理论问题，并积极地推进政务公开，最终促使政治走向民主化、科学化、法治化，并为社会的整体发展做出应有的积极贡献”。这大大提升了政务公开与政治发展相关理论的实用性和可操作性，尤其是本书最后一个章节，作者试图构建一个对我国政务公开的推行具有指导意义的理论模型，并在此基础上提出了推行政务公开所应采取的对策措施，这些都对指导我们的具体实践具有重要的启示性意义。

　　总之，《政务公开与政治发展研究》一书在政务公开以及政治发展的推进方面作了诸多的有益探索，它显现了胡仙芝博士扎实的理论功底和较好的理论素养，为我们更深入地探讨相关领域的问题提供了颇具价值的参考。

　　(作者单位：黑龙江大学哲学与公共管理学院，哈尔滨150080)