依法行政问题研究的新探索（2003年第5期）

　　作为江苏省“九五”社科规划重点项目，由张文寿、郭济等同志任顾问和李乾贵同志主编的《依法行政问题研究》一书，现已由中国法制出版社出版问世。笔者见书甚喜，愿谈些感想。

　　依法行政是依法治国基本方略在行政领域的运用。它不仅是依法治国的核心和关键所在，更是依法治国的难点所在。依法治国方略的实施和WTO的加入，对依法行政提出了新的、更高的要求，即要求一切政府机关都必须自觉地、严格地依照法律、法规办事，政府机关的一切行政行为都必须有法律授权并有法律依据。因此，依法行政既是加强各级政府机关建设的需要，也是积极应对WTO、促进我国经济和社会发展的必由之路。在这样的背景下，系统地分析我国依法行政的现状，研究我国依法行政的基本理论问题与诸多实践问题，进而为推进我国依法行政进程，促进我国依法治国战略目标的实现，无疑具有十分重要的意义。《依法行政问题研究》一书正是在我国加入WTO之后，对依法行政问题所努力进行的一种新探索。

　　《依法行政问题研究》一书，注意运用行政法学、行政管理学和政治学等学科的理论研究成果，并在此基础上，重点研究了政府机关及其国家公务员面对WTO形势如何依法行政的许多问题。该书在研究方法上，给人的印象是能注重理论研究与实证研究相结合，紧密结合了学术前沿研究的新动态，尤其是当前现实中的一些热点和难点问题，分别从依法行政的基本理论、行政立法、行政执法、行政法制监督、行政法律责任、行政救济制度等新的视角入手，比较全面地研究了我国依法行政的诸多理论问题和实际问题，同时较为深刻地分析了我国依法行政中存在的主要问题及其原因，并对今后如何依法行政提出了相应的对策建议，因而对我国依法行政实际工作和推进我国依法行政理论研究不无参考价值。

　　《依法行政问题研究》一书，是迄今研究我国依法行政问题较为系统和全面的论著之一。它的出版问世，对于促进我国依法行政问题研究、提高各级政府和各类行政管理人员的依法行政水平，应当认为是可以有一定的帮助的。这也正是该书的积极意义和作用所在，故乐于向社会广大读者推荐。希望参编的同志们继续努力，在这方面不断取得新的成就和作出新的贡献。行

　　(作者：中国行政管理学会副会长、教育部人文社会科学百所重点研究基地中山大学行政管理研究中心名誉主任、教授)。