对行政生活哲学意蕴的探幽——评《行政哲学研究》（2010年第7期）

 　　行政生活是人类社会生活的重要组成部分，它是行政主体求真、至善、臻美的实践过程。因此，对行政生活的考察不仅要注重技术层面的路径探索，更需要注重价值层面的哲学探幽。湘潭大学公共管理学院博士生导师颜佳华教授撰著的《行政哲学研究》一书，已由湘潭大学出版社2009年出版。这部著作不仅系统构建了行政哲学的研究框架，积极展开了行政哲学的学科对话，而且还以社会现实为叙事背景对行政哲学进行了应用层面的有力拓展，值得一谈。

　　一、系统构建了行政哲学的研究框架

　　目前，学术界对行政哲学的学科定位与研究起点尚未达成共识。一些研究者提出要将“利益”、“行政理念与行政认识”、“行政目的”、“行政权力与公民权利”作为行政哲学的研究对象或逻辑起点。《行政哲学研究》一书认为，行政哲学是“对行政生活的哲学反思”。因为无论是利益关系的博弈和展开，还是行政理念和行政认识生成、嬗变的原由和走向，以及行政目的的设定和达成，乃至行政权力的开展和公民权利的保障都需要扩展到行政生活的层面进行考察，才能获得合理的解释。因此，该书提出行政生活是行政哲学的反思对象和逻辑起点。据此，该书对一系列行政哲学问题进行了比较全面、深入、系统的探索，由概念到命题，由分支到总体，从内容到架构，从理论到应用，提出了许多有创意的构想。例如，该书围绕生活与行政、人性假设与行政、公共利益与行政、知识与行政、理性与行政、民主和行政、效率与行政、公正与行政、真善美与行政等内容对行政哲学研究的架构进行了深入探讨，并以明晰的逻辑脉络展现了行政活动的运转规律以及行政生活的本真面貌。再如，作者在进行行政哲学的建构工作时，对行政哲学与行政思想史、行政学科发展史的关系作了深刻的分析，提出了从思想史和学科史的角度进行学科建构的建议。这些观点无疑对于推进行政哲学研究的发展有一定的启示意义。

　　二、积极展开了行政哲学的学科对话

　　作为一个结构复杂的多元系统，哲学包括被称为本体论的元哲学，体现为自然哲学、历史哲学等的领域哲学以及可以细化为科学哲学、法哲学、政治哲学、行政哲学等的部门哲学。由于法哲学、政治哲学、管理哲学的研究历程较为悠久、学科相对而言较为成熟，而行政哲学在我国的研究历程显得较为短暂。因此，在行政哲学研究与法哲学、政治哲学、管理哲学研究之间展开积极的学科对话与交流，以开放的心态和科学的态度批判性地吸收其合理内核，对于推进行政哲学的学科繁荣与发展具有重要意义。《行政哲学研究》一书有效呼应了这一现实要求，该书在对法哲学、政治哲学、管理哲学的研究现状进行系统梳理的基础上，比较分析了行政哲学与其在价值追求、学科性质等方面的共通性，并从研究内容、研究思路、研究方法等方面提出了行政哲学借鉴法哲学、政治哲学、管理哲学的切入点。例如，该书认为，借鉴法哲学重视法哲学研究的逻辑起点和法哲学方法论的传统，应当加强行政哲学研究的逻辑起点和行政哲学方法论的研究;借鉴政治哲学的学科框架及其研究经验，应当先深入具体、丰富的行政生活，对行政关系和行政思维积极进行批判、反思，在理论积累和创新的基础上推动行政哲学学科框架的建构。

　　三、科学把握了行政哲学的研究进路

　　行政哲学研究并非止于对行政生活的理论解释，而是要将行政哲学的研究成果来指导行政生活实践。它要求研究者必须融入现实的、感性的行政生活中，从困扰行政主体的问题出发来阐释现实的行政生活，并通过哲学思维的引进以及正确价值导向的确立，使行政主体改造行政生活、优化行政生活、促进行政发展。这种研究路向正是《行政哲学研究》一书所倡导和推行的。该书认为，行政哲学不仅应当能够帮助行政主体以哲学的方式解释行政生活世界，而且应能够帮助行政主体以哲学的方式评价和改造现实的行政生活世界。该书从实践的高度来理解行政哲学的性质、特点和功能，从实践哲学的视阈来开显行政哲学对行政生活的学术旨趣，科学地把握了行政哲学的研究进路。例如，该书对行政决策中非理性因素的作用、和谐社会视野中公共行政的价值选择与观念转型、善治理论在我国地方公共管理中的适用性、毛泽东的政府管理思想与当代中国行政发展进行了哲学应用层面的有力拓展。这对于对于规避行政哲学研究中空疏议论的学究作风，始终保持行政哲学贴近行政生活的理论特质和实践性的品格无疑具有重要的理论和实践价值。

　　(作者单位：宋汝冰，人力资源和社会保障部失业保险司副司长，北京100716;朱逢春，四川省宜宾市委党校教师，宜宾644002)