一部科学展示社会公众感受政府公共服务状况的力作（2011年第4期）

　　自2008年年初以来，以张立荣教授为首席专家的国家社科基金重大项目“促进社会公平正义的服务型政府建设和公共服务体系完善研究“课题组，综合运用政治学、管理学、经济学、社会学等学科的理论和方法，围绕“服务型政府及公共服务体系建设”这一重大理论和实践问题展开了系统而深入的跨学科研究。《当代中国服务型政府及公共服务体系建设状况问卷调查数据统计与展示——以公务员、乡村公众、城市公众及学者专家为调查对象》(以下简称《数据统计》)，作为课题研究系列成果的开篇之作，由中国社会科学出版社出版。《数据统计》利用数据表和统计图，全方位地展示了我国公众对我国服务型政府及公共服务体系建设状况的主观评价。具体而言，《数据统计》一书至少在以下三个方面值得肯定和称道：

　　其一，抽样方案科学合理，调查对象具有广泛的代表性。课题组运用了规范的分层多阶段随机抽样法来选择调查地点，以全国(除港、澳、台地区外)的2801个县(区)作为初级抽样单元，选取了6个省(自治区)下辖的24个县(区)作为调查样本地。这些县(区)分布于我国的东部(江苏)、南部(广东)、西部(广西)、北部(吉林)和中部(湖北、江西)五大区域，代表了发达(如深圳市金湾区)、中等(如淮安市楚州区)和欠发达(如咸宁市崇阳县)三类经济发展水平。无论从地域分布还是从经济发展水平看，课题组选取的调查样本地都具有广泛的代表性。在调查对象选择方面，课题组遵循了“大样本”和“广覆盖”的原则。所谓“大样本”，是指课题组力图通过精心组织，扎实工作，获取尽可能多的有效调查问卷，课题组回收的有效问卷多达7691份。如此大样本的问卷数量，保证了调查统计结果的真实性、准确性和有效性。所谓“广覆盖”，是指课题组不仅遵循传统的社会调查惯例，把城市和乡村居民列为调查对象，而且根据项目研究主题的需要，将中央、省、市、县、乡镇五级政府部门的公务员以及公共管理领域的学者专家纳入调查对象的范围。因此，与学术界的同类调查相比，《数据统计》中选择的调查对象覆盖面更广，数据的有效性和可靠性更高。

　　其二，调查问卷针对性强，调查结果具有相当高的信度和效度。《数据统计》附录中展示的针对四类调查对象分别设计调查问卷，充分体现了课题组对城乡公共服务差异的准确把握和对调查对象身份差异的深刻认识。例如，住房困难是近年来城市居民热议的话题，为此，课题组在“城市公众问卷”中专门设计了针对住房问题的提问项，以了解城市居民对于住房问题的主观感受;一些农村地区在取消乡统筹和改革村提留做法后，农村基础设施建设出现了停滞不前的问题，为此，课题组在“乡村公众问卷”中专门设计了有关“一事一议”的提问项，以了解农村基础设施建设中的民主决策机制执行情况。针对不同调查对象进行差异化问卷设计，确保了《数据统计》中所展示数据的高质量，也为课题组进一步开展相关研究打下了坚实的数据基础。

　　其三，问卷调查数据展示维度全面，形式多样。《数据统计》一书的主体框架由五篇构成。第一篇综述了问卷调查的背景、问卷调查的设计与实施、问卷调查数据的统计与展示方法等内容，其他四篇分别展示了公务员、城市公众、乡村公众和学者专家四类调查对象的问卷统计数据。各篇数据展示的内容都涵括总体数据和分类数据两大部分，其中分类数据部分从不同性别、不同年龄段、不同地域、不同职业等多个维度全面地展示了调查问卷的统计结果。数据展示的形式多种多样，为党政机关领导干部、工作人员以及社会各界人士和广大读者快速具体地了解我国公众对服务型政府及公共服务体系建设状况的主观评价提供了极大的便利。

　　总之，张立荣教授主编的《数据统计》是一项凝结了数十位学者、教师和研究生将近一年的辛勤劳作的学术调研成果，是一部科学展示社会公众感受我国政府公共服务状况的力作，其中蕴藏的丰富学术意涵和重大应用价值值得广大读者细细体味和深入发掘。当然，限于篇幅，该书未对所展示的统计数据进行理论解读，这使我们对张立荣教授主编的、即将由中国社会科学出版社出版的研究“服务型政府及公共服务体系建设”问题的其他相关系列成果充满了期待。

　　(作者单位：中国社会科学院政治学研究所副所长、研究员，北京100732)