《全球经济一体化与中国公共行政对策》简评（2003年第11期）

　　而今，全球的国家和社会正在经历一场深刻的变革，以努力适应这个相互联系的更加紧密、但不确定的世界。针对这一全球化问题，中山大学出版社策划并约请美国国家公共生产力中心主任、美国公共行政学会前主席马克·霍哲(Marc Holzer)教授及张梦中先生主持编辑了《全球经济一体化与中国公共行政对策》一书。

　　全球化就是时空压缩，全球化使得人类社会成为一个即时互动的社会，此时的政府比以往任何时候都重要，都应该得到尊重。

　　然而，政府的重要性绝非一味强调其重要就成立，其合法性和相应尊重的获得更是有前提并需要付出代价的，此即“有为才能有位”。如果此论恰当的话，我们就将自然地引出，在全球化时代，中国政府“为何”、“何为”、“如何为”等一系列问题，对此的回答是：“到公共服务中寻求威力”。

　　《全球经济一体化与中国公共行政对策》一书认为，在全球化时代，中国政府面临12个方面的严峻挑战，而解决这些挑战的关键是使政府彰显重要性和获得尊重，其路径是以公共服务为核心，全面调整公共治理结构。其所称之为“新公共服务”的范式，内涵有七：“服务而不是掌舵”;“公共利益是目的而不是副产品”;“用战略思维思考民主的行动”;“为公民服务而不是为顾客服务”;“非简单化的行政责任——公务员不仅要关注市场，更应该关注法律规则和宪法、社区价值、政治规范、职业标准和公民利益”;“关心人民而不是生产力”;“关注公民和公共服务超过关注企业精神”。

　　以上述立论为基准，本书从“全球化时代政府的重要性及尊重的获取”、“公共管理范式转型”、“地方政府改革”、“电子政务”、“公共部门业绩评估”、“公共人力资源开发管理”、“信任与创新”等多维视角回答了所提出的问题。

　　尤其值得一提的是，美籍华裔学者蓝志勇博士以娴熟的研究工具和对中国问题的透彻体悟，深刻揭示了我国“数不清的地方问题”及其形成原因，并提出了一系列解决方略，进而警醒地提出：“中国需要一个健康的、昂扬向上的文化价值观来将整个社会融合在一起。”认为，“凡权力和法律不能达到之处，有文化价值观确定的伦理标准，就变得十分重要”，此语意味深长。