政策科学研究的开拓性力作——读《邓小平政策思想研究》（2005年第3期）

　　最近广东教育出版社出版了青年学者刘雪明教授撰写的《邓小平政策思想研究》一书。该书是他主持承担的2004年度国家社会科学基金青年项目的研究成果，也是国家新闻出版署确定的全国纪念邓小平同志诞辰一百周年重点图书。初读之后，觉得有以下几点鲜明特色：

　　第一，选题新颖，意义重大

　　邓小平政策思想是当代中国政策科学的重要理论基础，也是中国政策科学研究的一个重要方面。从上个世纪80年代以来，伴随着改革开放的进程,政策科学在我国逐步兴起，陆续有一些关于邓小平政策思想的研究文章发表，但是相对于邓小平的其他思想而言， 其政策思想的研究，似乎依然是邓小平理论研究的一个薄弱领域，而且也是政策科学研究的一个不足之处。该书较为系统地对邓小平政策思想进行了开拓性的研究，较好地填补了邓小平理论研究和中国政策科学研究的这个不足，拓宽了政策科学研究的视野和领域，对进一步深化邓小平理论研究和加强中国政策科学的基础理论建设都具有重要的意义。

　　第二，重点突出，逻辑严密

　　全书共有十章：第一章分析了选题的原因、研究的范围和方法及其价值等问题;第二章论述了邓小平政策思想的形成与发展;第三章论述了邓小平政策思想的科学体系;第4章论述了邓小平政策思想的基本特征;第五章论述了邓小平政策思想的历史地位;第六章论述了邓小平的政策制定思想;第七章论述了邓小平的政策执行思想;第八章论述了邓小平的政策评价思想;第九章论述了邓小平的政策稳定思想;第十章论述了邓小平的政策发展思想。这十章又可以分为三大部分，第一部分是第一章，主要是说明为什么要研究以及如何研究邓小平政策思想;第二部分是第二至五章，论述了邓小平政策思想的形成发展、科学体系、基本特征、历史地位等基本问题;第三部分是第六至十章，也是本书的重点，占了三分之二的篇幅，集中论述了邓小平的政策过程思想。关于政策的制定、执行、评价(估)等过程的研究是政策科学研究的重中之重，作者在研究中较好地把握了这一点，整个研究重点非常突出，而且具有严密的逻辑性。

　　第三，精心提炼，言之有据

　　邓小平没有写过专门论述政策的文章，但是他作为党的第一代中央领导集体的重要成员和第二代中央领导集体的核心，亲自领导或指导制定了一系列正确的方针政策，尤其是改革开放和社会主义现代化建设的方针政策。正是这些政策的贯彻执行，使我国发生了翻天覆地的变化，中国特色的社会主义事业也取得了举世瞩目的辉煌成就。他丰富的政策思想散见于各种指导中国革命和建设尤其是改革开放和现代化建设的一系列指示、报告、讲话等文献之中。如何熟悉这些资料，是研究邓小平政策思想的基本前提。然而一部有价值的学术著作，仅占有丰富的资料是不够的，更重要的是必须对这些资料进行实事求是的科学分析，并在此基础上概括、提炼出具有理论性和实践性的学术观点。通观全书，作者旁征博引，运用大量的文献资料，来阐明自己的观点，较好地做到了言之有理，言之有据。

　　我殷切地期望该书的出版，能够引起更多的专家学者来深入研究邓小平政策思想,从而推动中国政策科学发展这一重大课题，并不断取得新的硕果。

　　(作者系中国行政管理学会副会长、全国政策科学研究会会长、研究员，北京100017)