梁仲明：实现理论研究与改革实践的双向深度结合——《中国行政管理》杂志创刊二十周年寄语

实现理论研究与改革实践的双向深度结合

——《中国行政管理》杂志创刊二十周年寄语

梁仲明

　　岁月如梭，光阴荏苒。作为全国性、中央级的管理学类和政治理论类学术刊物——《中国行政管理》，已经走过了20年艰苦创业、风雨兼程的发展道路，日益成为政界青睐、学人爱戴的高品位的专业性杂志。

　　20年来，《中国行政管理》给我的教学活动提供了充分的营养，给我的学术研究点燃了不熄的火花。她越来越成为我须臾不可离的教学“帮手”和学术“伴侣”。杂志创刊之初，正值我步入行政管理学教学和学术研究之际，当时面对行政管理学书刊如麟毛凤角、难以觅求的尴尬局面，当我捧读《中国行政管理》创刊号时，确有久旱逢甘雨、如饥似渴之感，受到的鼓舞难以用言语表达出来。

　　1988年，中国行政管理学会正式成立，《中国行政管理》杂志成为中国行政管理学会精心栽培的一棵“禾苗”。作为学会理事，随着参与学会组织的各项学术活动的不断增多，不仅给我提供了结识杂志社诸位领导和编辑同志的机缘，而且获得了了解编辑工作艰辛和劳苦的机会，正可谓“创业艰难百战多。”20年来，《中国行政管理》的容量由28页增加到112页，出刊二百多期，发表论文数千篇，期期凝结着编辑们的敏锐和智慧，篇篇浸透着编辑们的辛劳和汗水。我有幸与杂志社的历任和现任以及许多编辑同志相识，他们在办刊过程中所表现出来的不畏艰难、追求卓越的毅力，敢为人梯、扶植学术的精神，给读者和作者们留下了难以忘怀的深刻印象。每每阅读发表在《中国行政管理》上的风格各异、形式多样的精美文章，我便情不自禁地、由衷地感佩编辑们对学术事业无私奉献的可贵精神，对读者高度负责的缜密作风。

　　廿载寒暑写华章，再接再励续新篇。作为热心读者和作者，我热诚期望《中国行政管理》杂志在未来的发展中，努力伸展面向基础理论和改革实践的两只触角，实现理论研究和改革实践的双向深度结合，使其既获得充沛阳光的照耀，又根植于肥沃土壤的培育，在建设有中国特色的公共行政学的伟大事业中，茁壮成长，大有作为。特提出几点具体建议，供参考。

　　首先，要继续着眼中国改革的伟大实践。 改革实质上是一场全方位的社会变革，既包括经济体制的改革，也包括政治体制的改革，而行政体制改革恰好是经济体制改革和政治体制改革的结合部。这场改革给中国社会带来的影响极其深刻而广泛，并且在新世纪里又增加了许多新的内容和要求，诸如在科学发展观的指导下，怎样建设和谐社会的问题;适应全球化挑战，如何建构责任政府、法制政府和服务型政府的问题等等，所有这些改革中亟待求解的重大课题，不仅催生着中国自己的经济学体系和政治学体系不断走向成熟，而且必将培育着具有中国特色的公共行政学体系的日趋完善。作为中国行政学界最具权威性的刊物，《中国行政管理》无疑应当继续积极投身和引领学术界对中国行政体制改革实践的理论探索，并从中不断探索出带有规律性的研究成果，用以建构起具有中国特色的公共行政学的理论大厦。

　　其次，要深深立足于中国的现实国情。根植于中国土壤的中国公共行政学理论，不应该也不可能完全脱离中国的现实国情。要实现学科体系与国情的紧密结合，最根本的要求就是研究人员要热切地关注中国的发展和命运，并以自己无时无刻不置身于其中的巨大优势，在理论思考中自然而又自觉地从现实国情出发，实现理论的创新和学科的发展。《中国行政管理》创刊以来，紧紧把握时代脉搏，立足中国国情，贴近现实生活，研究中国社会发展中出现的新矛盾，总结中国改革进程中创造的新经验，从理论与实践的高度，探索社会主义现代化建设的规律，为政府和公共部门管理工作提供了参考，发挥了理论先导作用，并形成了自己鲜明的特色和优势。希望今后继续发扬这种特色和优势，立足于中国的现实国情，站在理论研究和实践发展的前沿阵地，充分展现学术界在公共行政、公共管理研究中的最新成果，最新信息，逐步形成在国内外颇具影响的研究专栏和精品佳作，为提高中国的行政管理水平和学术研究服务。

　　再次，要不断创新研究方法和分析工具。众所周知，公共行政学与政治学、经济学、管理学等相比，毕竟属于第二层次的学科。没有这些基础社会学科的营养补充，公共行政学很难获得健康、正常的发展。20世纪中叶以来，各类社会科学获得了前所未有的发展，新学说、新理论层出不穷，它们大大拓展了我们对社会现象(包括国家、政府等问题)的认识空间，丰富了我们的思想工具库。例如政治学中的政治理论学派和行为主义学派提出的现代化理论、政治系统理论、结构一功能主义学说等等，经济学中的货币主义、供应主义、公共选择理沦、新制度经济学等等，都为我们提供了别开生面的新视角和行之有效的新方法。要实现公共行政研究的新突破，就必须在马克思主义理论的指导下，积极吸取有助于我们认识问题、创新学术的各种新观点、新方法，实现研究方法的科学化和分析工具的现代化。希望《中国行政管理》杂志在研究方法和分析工具的创新上能够大显身手，发挥主导作用，为促进中国公共行政学研究方法的科学化和分析工具的现代化作出应有的贡献。

　　(作者简介：梁仲明，男，西北大学公共管理学院教授，兼任国家教育部公共管理类学科教学指导委员会委员，中国行政管理学会理事等。)