《中国城市管理》述评（1991年第5期）

　　在夏书章教授的大力倡导、支持和严家明同志的具体组织下，《中国城市管理》一书由知识出版社出版了。该书共分16章、23万字，系统地表述了我国城市的特点、功能、性质、类型、沿革、现代城镇体系、管理原则和法规、组织体系、现代城市领导、城市政府职能和机关管理、规划管理、市政建设管理、环境管理、居民生活供应管理、政法管理、事业管理、工业管理、交通通讯管理、财贸金融管理、城郊农业管理、人口管理、劳动就业管理、家庭管理、社会保障等内容。相对而言，该书具有如下特点：

　　(一)脚踏实地、土生土长。本书作者有三分之一是来自城市的各类管理部门的中层干部，理论工作者同他们一道深入实地调查研究城市各部门的管理问题，在掌握大量第一手资料的基础上，经过耐心细致的定性分析和定量分析，寻求带规律性的东西，而后上升为理论。虽然这些“理论”还很朴素，但确实是从中国的泥土中生长出来的。

　　(二)系统思维，中路突破。本书把城市管理看作是一个系统，从党政部门到各类社团和自治组织，从社会机关、厂矿、学校到家庭，从市民到领导，从经济效益、社会效益到环境效益，均作为这个大系统的各项要素，在全书布局时进行统筹安排。同时把重点放在城市政府的行政管理方面，作为贯穿全书各项内容的主线。

　　(三)着眼未来，意境高远。本书不仅叙述城市各项管理工作现在怎么做，更重要的是论述其应该怎么做。因此该书非常注重趋势分析和未来对策研究，注重通过剖析各类现象，对城市社会管理的运行机制和发展规律进行探索。

　　(顾新风)