行政决策的科学化、民主化势在必行（1992年第7期）

　　由我国著名行政学家夏书章教授作序、青年学者胡象明撰写的《行政决策分析》(武汉大学出版社1991年出版)一书，就行政决策科学化、民主化问题作了深入的探讨。该著有以下几个特点。

　　坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，构建中国特色的行政决策理论。从这一指导思想出发，作者在全书贯穿着一条主线，这就是把决策理论与马克思主义认识论、把决策过程与认识过程有机地统一起来，从而使该书的理论体系内容上较为完整、逻辑上较为严密。

　　坚持从当前实际出发、实事求是，注重总结我国行政决策的实践经验。该书以专门章节论述了我国行政决策主体构成，尤其是分别阐述了中国共产党组织领导机关、人民代表大会及其县以上常务委员会、人民政府行政机关及其工作部门各自不同的决策范围与职责;论述了建国以来行政决策的经验教训，分析了行政决策成败的原因;探讨了实现决策科学化、民主化的途径。其中强调实事求是以及信息精确是我国行政决策的根本准则，调查研究、从群众中来到群众中去、从个别到一般和从一般到个别等仍是我国行政决策的基本方法。书中还结合不少我国当前的行政决策案例进行了分析，从而使该书的行政决策理论富有现实感、具有操作性。

　　坚持古为今用，重视我国古代决策思想的发掘，中华民族是一个历史悠久、具有光辉灿烂文化传统的民族，我国古代思想家、政治家、军事家、行政家在决策思想宝库中有着流传千古的杰出贡献和典籍，努力发掘、吸收其精华，使行政决策理论富有民族特征，本书作者在这方面的尝试值得赞许.该书探讨了我国古代几种主要的决策模式观：儒家的“中庸”决策模式观，墨家的“理性”决策模式观，道家的“无为”决策模式观，法家的法、术、势相统一的决策模式观，以及《孙子兵法》中的“知变”战术决策模式观等，并运用唯物史观对其作了正确评价，这都对创建中国特色的行政决策理论与实践具有重要的意义。

　　坚持洋为中用，正确对待西方行政决策理论。包括行政决策科学在内的现代决策学，最先产生于西方发达国家。西方行政决策科学作为一门应用性很强的“软科学”存在着两重性：一方面，它的基本理论、运行程序，反映着行政决策共同的内在规律性，从而具有普遍的适用性，值得借鉴、吸收;另一方面，它的许多内容带有民族性、地城性，打上了根本社会政治制度的烙印，服务于固有的经济基础和特定的阶级利益，因此不能照抄照搬。立足于本国实际，大胆地吸收行政决策理论中一切科学的、有益的成果，科学地转化、创建有中国特色的行政决策科学，是本书作者正确处理外来行政决策理论的科学态度所在。　　(徐理明)