贵在知时 意在传新（1996年第12期）

　　“好雨知时节”。《烟台社会服务承诺理论与实践》(新华出版社出版)一书，就是一本知时节的好书。

　　两年前，烟台的窗口行业在全国率先推行了社会服务承诺制。这是一项崭新的制度，它的基本内容是：公开办事内容、办事标准和办事程序，确定办事时限，设立监督机构和举报电话，明确赔偿标准和未实现承诺的责任者要按规定给当事人以赔偿等。这项制度的推行，带动了行风的转变和廉政建设;促进了社会主义精神文明的建设;为人民群众参政议政和对国家机关人员进行民主监督从制度上提供了保证。烟台的经验和做法，得到了群众的拥护和上级的充分肯定。国务院于今年5月在烟台召开会议，向全国推广烟台经验。中宣部和国务院纠风办于7月又召开座谈会，提出进一步学习和推广烟台经验。在人们急于了解、学习、仿效、借鉴烟台的经验和做法时，由烟台市政府和新华社胶东支社合编的《烟台社会服务承诺理论与实践》出版了。

　　这本书一出版就受到社会各界的关注，除了适时外，其主要原因在于它客观、全面、系统地反映了烟台实行社会服务承诺的全过程，没有任何粉饰和隐讳。书中选编了24个部门制定的承诺制度条文，基本上包含了所有窗口行业，对各行各业都有借鉴意义。这些部门在实行社会服务承诺中具体操作过程和遇到的问题、解决方法，在“经验介绍”篇中实事求是地作了交代。实行承诺制后带来的社会效益和群众对承诺制的反映和意见，则通过“舆论评价”作了客观报道。这本书的编者，没有自己站出来说一句话，而是把满腔热情灌注到所选编的稿件中，从不同的侧面、不同的角度反映了烟台市民对承诺制的拥护和欢迎，生动地论述了窗口行业行风建设的新气象。这些事实充分说明，社会服务承诺制势在必行，行则有果。

　　这本书所包容的资料十分完备，从某种意义上说，是当前国内实行社会服务承诺制参考资料最齐全的著作。但是，它并没有停留在资料汇集方面，而是把这些资料性的文章作了理论的概括，其中有“领导论坛”和“理论研究”两部分，比较全面地阐述了推行社会服务承诺制的社会意义，其中选编了一些专家、教授的意见。他们从烟台的实践出发，从经济学、政治学和加强改善党的领导方面，提出了许多新的理论见解;对如何完善和强化社会服务承诺制的机制，作了有益的探讨，所以也可以把这本书当成一本理论著作。

　　这本书具有鲜明的指导性和权威性。中央和国务院有关部委负责同志、山东省人民政府和烟台市党政负责同志，都对烟台实行社会服务承诺制给予充分肯定，并且就如何在全国推广烟台经验提出了指导性的意见。部委领导同志讲话，对全国都有指导意义。

　　实行社会服务承诺制，是搞好精神文明建设的一项重要内容，一个切入点。实践证明，实行社会服务承诺制，扎扎实实为群众办点实事，精神文明建设就会由虚变实;实行社会服务承诺制，就能把“权力”还原为“责任”，把“老爷”还原为“公仆”，就能使精神文明建设由上面推变成上面带;实行社会服务承诺制，通过监督约束，就能使精神文明建设由软变硬。这些内容，在这本书中都有生动的事例和理论的概括。

　　全书分领导论坛、理治研究、制度选编、经验介绍、舆论评价和附录六个部分，共33.8万字。中纪委副书记、国务院纠风办公室主任徐青撰写了序言。