领导机关督查研究的有益探索(1997年第12期)

　　中共山东省委党校赵俌根、张传武、徐文泽位三同志合著的《领导机关决策实施的督查研究》一书，已于1997年5月由山东大学出版社正式出版发行。该书系山东省哲学社会科学“八五”规划重点研究项目“领导机关决策实施的督查研究”的最终成果。全书坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从我国党政机关的决策实施督查工作的实际出发，在深入进行调查研究，广泛搜集分析第一手资料的基础上，运用系统科学、决策科学和领导科学等现代科学的理论与方法，从理论与实践紧密结合的层面上，对领导机关决策实施的督查问题进行了较为系统、全面、深入、科学的理论研究，在这一新的学科领域的许多方面取得了重要进展并有所突破。

　　现代领导工作无一不是围绕着决策的制定与执行展开的，而在决策的实施过程中，领导机关的督查是事关决策能否切实落实的重要环节。制定决策是基础，执行决策是关键，实施督查是保证。随着领导工作的现代化、科学化、法制化水平的不断提高，决策实施督查工作的地位与作用也日益突出，越来越为众多的领导干部和理论工作者所关注。领导机关决策实施的督查，既是重大的现实问题，也是重大的理论问题，它一方面直接关系到领导机关决策的科学性、正确性和实施效率，另一方面又直接关系到领导机关勤政廉洁的重要的制度性建设问题。因此，以科学的理论为指导，从改革开放和社会主义现代化建设的实际出发，深入开展领导机关决策实施的督查研究，探索并揭示其中的特点与规律，创造与社会主义市场经济建设相适应的科学高效的督查方法，建立有中国特色的决策实施督查科学体系，是时代赋予我们的一项重要课题。它对于完善决策机制，实现决策实施督查工作的规范化、制度化和科学化，进一步提高领导工作的现代化水平，确保决策的制定与执行真正符合人民群众的利益和政令畅通，具有重要的意义与作用。然而，就目前情况而言，对这一重要课题的研究还比较薄弱，亟待加强，因此，作者将之列为重要课题，摆上研究日程，集中精力进行专门研究，不仅方向正确，而且具有重大的理论创新意义和实践应用价值。通过研究，在很大程度上实现了努力开辟一个新的学科领域的预定目标，并为决策科学与领导科学的理论体系增添了新的内容。

　　该书对领导机关决策实施的督查研究是全方位、多层面的，对这一学科所涉及到的内容，最大限度地从不同角度进行了分析、研究和阐述。不仅对领导机关决策实施督查的意义、任务、范围、原则、程序、方法等进行了宏观研究和全面阐述，而且对领导机关决策实施督查的各个过程，各个环节进行了微观研究和细致分析，特别是紧密联系我们党和政府以经济建设为中心、全面加快现代化建设的实践，对经济决策实施的督查进行了专门的重点研究。该书不仅形成了较为完整的科学研究体系，对于进一步深化和拓展这方面的研究具有较高的理论参考价值，而且做到了内容丰富，重点突出，逻辑性强。不仅如此，作者还在理论分析的基础上，对健全和完善具有中国特色的领导机关决策实施的督查机制提出了具体对策，富有新意。由于全书既注重理论分析，又注重对策性研究，所以，一方面具有一定的理论深度，给人以启迪，同时又具有很强的现实针对性和可操作性，其实际指导作用显而易见。