依法行政必须有丰富的行政法律知识（1998年第4期）

　　由资深行政法学家张尚鷟教授主编的《现代实用行政法律词典》(简称《词典》)，在依法行政已提上党和国家重要议事日程之际问世(北京出版社1996年版)，是非常及时和值得欢迎的事。

　　众所周知，我们对干部的“四化”要求之一是“知识化”;西方有一句名言叫“知识就是力量”;日本管理领域关于人员素质也有重视KAE(即Knowledge知识、Ability能力，以及Experience经验)之说的。各行各业为了做好本职工作，莫不有其必备的知识。那么，就依法行政而言，若无丰富的行政法律知识，便难以指望能切实做到、做好。对此凭常识可以理解，并非额外负担，而是应有之义。

　　毫无疑问，我们所依的，是建设有中国特色社会主义之法;我们所行的，是建设有中国特色社会主义之政。但在具体的法律门类上，除宪法和其他法律外，依法行政所依的，最经常、最大量和最直接的是行政法。

　　根据量大、常用和有时需要查阅、核实的特点，有一部这样的《词典》放在手边，置诸案头或摆进参考书架，自可提供很大方便。而这部较大型的专业性较强的《词典》，正好填空补缺，应当认为很有积极的现实意义。

　　按照成书、交稿日期当时的情况来估计，从本《词典》的条目选择和内容安排来考察，是比较全、比较新和比较实用的。尤其是基本理论和基础知识方面，可作为普通教材的辅助参考，起较好的释疑解难等作用。

　　适应改革开放、现代化建设、面向和了解世界、与国际接轨或按国际惯例办事，以及参考借鉴国外有益经验等需要，《词典》列入许多有关条目，如德国、日本、美国等国家行政法和国际协定、公约之类。这至少将有助于拓宽使用者的视野。

　　如果说，《词典》已经注意到“洋为中用”，则也可以看到，“古为今用”同样有所体现。例如，历史上与行政有关的重要典籍，制度和行政区划等，便于参考对照，增加一些历史知识也好。倘能因此而引起研究兴趣，会有更大收获。中国是文明古国，这方面的历史遗产也应予重视。

　　与此相联系的，是继承和发扬优良传统的问题。《词典》中的例子虽然不多，但给人的印象，是显然已有此意。像“三大纪律八项注意”这一条的精神、原则，对人民公仆完全适用。在新的历史时期，提醒一下大有好处。

　　《词典》不是没有可改进之处，相信编者必将欣然期待和虚心听取广大读者的宝贵意见。由于尚未过细把读，只能略抒浅见以供修订、再版时参考。

　　参见条目一般词典多不注明页码，本《词典》亦未例外。为便利读者使用(主要是节省时间)，建议注明页码，即使编者多费点事，而读者称便，也很值得(在清样之前即可解决)。

　　条目之间应取得协调一致。举例来说，关于“专区”、“市管县”、“行政区域”各条的说明，便有必要加以补充。因专区所辖市、县与现行“市管县”在性质上有所不同。前者是省政府的派出机关，后者却是一级政权机关。

　　译文条目最好都注原文，外文简略语(如CPU. ROM. RAM. GNP等)若注明全文，可能对使用者更有帮助。

　　毋庸讳言，现在出版状况在很大程度上受成本、价格和效益等经济因素的制约。出版物的篇幅有时偏紧可以理解甚至应予谅解，但仍希望在条件许可时有所突破。